BOPMA Boletín Oficial de la Provincia de Málaga

Edicto 8728/2016

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Edicto 8728/2016, publicado en el Boletín número 241 del día 21 de diciembre de 2016

MÁLAGA
Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras Departamento de Planeamiento y Gestión Urbanística Servicio Jurídico Administrativo de Planeamiento
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ACUERDO PLENARIO DE APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA “MODIFICACIÓN PUNTUAL DE ELEMENTOS DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL PGOU-2011 NÚMERO 15. TÍTULOS VI Y XII. GRANDES SUPERFICIES MINORISTAS.
Por el excelentísimo Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día 28 de abril de 2016, se han adoptado acuerdo por el que se aprueba definitivamente la “Modificación puntual de elementos de la ordenación pormenorizada de la normativa del PGOU-2011 número 15. Títulos VI y XII. Grandes superficies minoristas”, según documentación técnica de fecha marzo 2016 y promovido de oficio, todo ello, en base a lo dispuesto en el informe técnico del Departamento de Planeamiento y Gestión Urbanística de 17 de marzo de 2016 y artículos 31 a 41 de la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía y artículo 127 de la Ley 7/85, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local.
A continuación se transcribe la normativa aprobada:
CAPÍTULO CUARTO
Usos de servicios terciarios
Artículo 6.4.1. Definición de servicios terciarios. Clases 1. Es uso de servicio terciario el que tiene por finalidad la prestación de servicios al público, a las empresas y a los organismos, tales como los servicios de alojamiento temporal, comercio al por menor en sus distintas formas, información, administración, gestión, actividades de intermediación financiera y otras, seguros, etc. 2. Incluido el uso empresarial o de oficinas en el capítulo anterior, se consideran aquí los siguientes usos pormenorizados terciarios distintos al de oficinas, denominados servicios terciarios. Hospedaje. Recreativo. Hostelería. Comercio. Gran superficie minorista.
Artículo 6.4.5. Comercio 1. Se denomina comercio al servicio destinado a suministrar mercancías al público mediante ventas al pormenor, incluyendo aquellas actividades que elaboran artesanalmente los productos destinados a dicha venta, o que realizan reparaciones de los mismos. A su vez, se entenderán específicamente incluidos en este grupo las lavanderías, salones de peluquería, de estética y similares. Una actividad de este grupo podrá desarrollarse en edificio destinado total o parcialmente a viviendas, solo en el caso de que disponga de vías de evacuación adecuadas independientes de las del resto del edificio, y que no se desarrolle por encima de la planta segunda del mismo (PB + 2). 2. Las actividades destinadas total o parcialmente a elaboración o reparación en los términos establecidos en el apartado primero de este artículo, en edificios destinados total o parcialmente a viviendas, solo podrán ejercerse en planta baja y/o sótano. 3. Se tendrán en cuenta las siguientes limitaciones:
3.1. En ningún caso, la superficie útil de venta al público será menor de 6 m², ni la superficie útil para la exposición y venta al público será superior a 2.500 m2.
3.2. En ningún caso se utilizarán dependencias para al­macenamiento por encima de la planta baja del edificio donde se desarrolle la actividad.
3.3. Las actividades destinadas total o parcialmente a elaboración o reparación en los términos establecidos en el párrafo primero del presente artículo, para no ser clasificadas como uso industrial, deberán cumplir además que:
El espacio destinado a elaboración o taller de reparac­ ión no supere los 200 m² de superficie útil.
Artículo 6.4.6. Gran superficie minorista A los efectos de lo dispuesto en este plan general, se considerará como uso de gran superficie minorista el que se lleva a cabo por todo establecimiento que cumpla los condicionantes determinados por la Ley en vigor de Comercio Interior de Andalucía.
Artículo 6.4.7. Instalación de grandes superficies minoristas 1. La instalación o ampliación de una gran superficie minorista requerirá la calificación pormenorizada específica para tal uso. Tal calificación específica deberá realizarse, siguiendo los criterios establecidos en la vigente Ley de Comercio Interior de Andalucía, en suelos en continuidad con la trama urbana, garantizando la capacidad y suficiencia de las infraestructuras de comunicaciones y transportes existentes y futuras y la preservación del paisaje urbano, de la forma que mejor contribuya al modelo de ciudad compacta y diversificada, y necesitará la firma de un convenio previo con el Ayuntamiento,. Así mismo requerirá la tramitación de un plan especial si no estuviera recogida en algún planeamiento de desarrollo, con el contenido del punto 3 de este artículo. 2. En el convenio deberá haber un pronunciamiento expreso municipal sobre su idoneidad, emplazamiento y protección de su entorno de conformidad con los criterios de la vigente Ley de Comercio Interior de Andalucía, así como si su implantación se realiza de acuerdo con los intereses de las personas consumidoras, la utilización racional del territorio, la sostenibilidad de los recursos naturales, las infraestructuras y servicios públicos existentes y previstos y la salud pública. Así mismo se incluirá, en todos los casos, la reversión de las plusvalías generadas por dicha calificación evaluadas por el Ayuntamiento con arreglo al valor del quince por ciento (15%) de la diferencia del aprovechamiento lucrativo de esta calificación respecto al aprovechamiento preexistente, si la hubiera, en cumplimiento del artículo 55.3. de la LOUA, a favor de la mejora y modernización de las estructuras existentes en el municipio que se ven repercutidas por una instalación comercial de ese tamaño, Asimismo el convenio deberá reflejar el resto de dotaciones, correspondientes a este incremento de aprovechamiento, que se ceden al municipio en base a los artículos 36.2 y 55.3 de la LOUA, así como los accesos e infraestructuras necesarias para su implantación. Se considerarán infraestructuras necesarias todas aquellas, tanto interiores como exteriores a la actuación necesaria para la correcta implantación, accesibilidad e infraestructuras de la superficie o para paliar los efectos que la misma cause en las infraestructuras de la zona en que se encuentre. 3. El plan especial, o el planeamiento que contenga la gran superficie minorista, contendrá, además de las especificaciones de la Ley del Suelo y del plan general, la documentación que permita valorar la adecuación de la instalación solicitada al modelo urbanístico establecido en el planeamiento urbanístico y territorial en vigor, así como calcular su impacto sobre el viario general y local, ordenar ambos en función de la nueva implantación y de los tráficos previstos, garantizar su accesibilidad en transporte privado y público, dando prioridad a la accesibilidad peatonal, al transporte no motorizado, y al transporte público, así como la disponibilidad de aparcamientos en proporción superior, al resultado mayor de aplicar, una plaza por cada 25 20 m² de superficie útil para la exposición y venta al público, o una plaza cada 25 m2 de superficie construida. Todo ello vendrá recogido en un plan de movilidad urbana que el instrumento de desarrollo deberá incorporar. Los aparcamientos se dispondrán fundamentalmente subterráneos; los que se dispongan en superficie deberán estar convenientemente arbolados y ajardinados. Deberán incluirse el resto de determinaciones de la vigente Ley de Comercio Interior de Andalucía. 4. Este Plan Especial puede ser sustituido por el planeamiento parcial o especial que le corresponda a los suelos en el PGOU, siempre que incluya la documentación descrita en el apartado anterior, estudiada para el uso de gran superficie minorista, cuya calificación comercial recoja este planeamiento de desarrollo, previa la firma de un convenio específico. En cualquier caso, el planeamiento de desarrollo deberá ser informado, tras su aprobación inicial, por la Consejería competente en materia de comercio interior. 5. Las determinaciones de este artículo se adecuarán, sin necesidad de modificación del PGOU, a cualquier modificación que sea introducida en la vigente Ley de Comercio Interior de Andalucía.
Artículo 6.4.8. Régimen de las grandes superficies minoristas La instalación o ampliación de una gran superficie minorista solo podrá realizarse en suelos con tal calificación pormenorizada, y deberá
obtener, previamente, la licencia de obras, que deberá comprobar, en su trámite, el cumplimiento de las prescripciones de la ley vigente de Comercio Interior de Andalucía, debiendo el particular aportar la documentación necesaria para ello. Dicha documentación deberá incluir un plan de movilidad actualizado respecto al que fue aprobado con su plan de desarrollo, si han variado las condiciones o se han incrementado la previsión de grandes superficies minoristas en el entorno.
Durante la tramitación de la licencia de obras, el Ayuntamiento solicitará informe sobre el proyecto a la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía, así como a la consejería competente en materia de comercio interior, para lo cual remitirá una memoria de idoneidad, junto con la solicitud de la persona promotora y las alegaciones, que, en su caso, se hubiesen producido durante la información pública del Plan que hubiera establecido la calificación pormenorizada.
La memoria de idoneidad será elaborada por el Ayuntamiento debiendo pronunciarse sobre los contenidos incluidos en el artículo 41 de la vigente Ley de Comercio Interior o de cualesquiera otros de la legislación que la sustituya.
TÍTULO XII
Normas generales de edificación
CAPÍTULO DUODÉCIMO
Zona comercial
Artículo 12.12.1. Definición y objetivos Comprende esta calificación una serie de parcelas del Suelo Urbano actualmente dedicados al uso comercial, procedentes o no de la zonificación de planes parciales, así como las zonas expresamente comerciales que puedan proyectarse sobre el Suelo Urbanizable Sectorizado y No Sectorizado. Además de regular este uso en los sectores de crecimiento, es objetivo de esta Ordenanza reconocer y mantener la vinculación del uso comercial a esas parcelas del Suelo Urbano, generalmente situadas en zonas densificadas, en las que cabe concebir el comercio como un equipamiento a nivel de barrio o ciudad.
Artículo 12.12.2. Condiciones de ordenación y edificación Supuestos de aplicación de la ordenanza
1. En suelo urbano consolidado Los parámetros reguladores de la edificación serán los mismos que los de las ordenanzas de las parcelas colindantes en la zona donde estuviera enclavada. En cualquier caso prevalecerán las alturas reflejadas en planos de alturas del presente PGOU. En caso de estar la parcela rodeada por ordenanzas diferentes se adoptará la más restrictiva en sus parámetros de edificabilidad y altura. No obstante, las condiciones concretas de la edificación, podrán determinarse en cada caso por el Ayuntamiento, previa redacción de un estudio de detalle, cuya resolución responderá a criterios de interpretación basados en el objetivo del logro de una adecuada recomposición urbana sin que signifique incremento de edificabilidad. En el caso de parcelas comerciales enclavadas en zona de viviendas unifamiliares o de Ciudad Jardín regirán las siguientes condiciones: 1.1. Edificabilidad 1 m²t/ m²s. 1.2. Altura PB + 1 y 8 metros. 1.3. Ocupación 80%.
2. En suelo urbanizable y suelo urbano no consolidado En el caso de delimitar parcelas de uso Comercial regirán las siguientes condiciones de ordenación y edificación.
2.1. Parcela mínima edificable La parcela mínima edificable deberá cumplir las siguientes condiciones:
Superficie mínima: 400 m² Longitud mínima de fachada: 10 metros
Deberá poderse inscribir en su interior un círculo de 15 metros de diámetro.
2.2. Edificabilidad máxima sobre parcela neta La edificabilidad máxima sobre la parcela neta resultante del plan parcial será de: 1 m²t/ m²s.
2.3. Ocupación máxima de parcela La ocupación máxima de la parcela será del 80%.
2.4. Altura máxima edificable La altura máxima edificable será de 9 metros y dos plantas. En el caso de que las edificaciones del entorno tengan alturas superiores, se admite una tercera planta de altura 3,5 metros con ocupación máxima del 10% de la planta baja para uso de oficinas del propio centro comercial.
2.5. Separación a linderos públicos y privados En ambos casos será como mínimo de 5 metros.
En fachadas situadas en el Arco Solar I, deberá garantizarse una distancia mínima a fachadas enfrentadas de 1,7 de la altura a fachada opuesta debidamente justificadas en oroyecto técnico, tomando como altura reguladora la de la fachada situada en el Arco solar III.1 (1)
Artículo 12.12.3. Condiciones de uso
1. Uso pormenorizado Comercial.
2. Usos compatibles Empresarial y servicios terciarios, excepto gran superficie minorista, cumpliendo las condiciones de los capítulos 3.º y 4.º del Título VI del PGOU, equipamiento comunitario excepto cementerios, tanatorios y crematorios), y aparcamientos.
3. Usos alternativos Equipamiento comunitario cumpliendo las condiciones del artículo 6.5.1 del Título VI (excepto cementerios, tanatorios y crematorios).
Artículo 12.12.4. Condición suplementaria Se deberá prever en el interior de la parcela, como mínimo, una plaza de aparcamiento por cada 50 m² de techo comercial. Los aparcamientos se preverán fundamentalmente en planta de sótano. Los que se prevean en superficie deberán ser convenientemente arbolados.
CAPÍTULO DECIMOQUINTO
Zona de gran superficie minorista
Artículo 12.15.1. Definición y objetivos Comprende esta calificación los suelos actualmente dedicados a este uso, definido según la Ley de Comercio Interior de Andalucía en vigor, y según el artículo 6.4.7. de este PGOU, así como los que, en cumplimiento del PGOU puedan llegar a establecerse mediante su calificación específica. La calificación comercial, o cualquiera otra, o el establecimiento de un uso global de un suelo, aun cumpliendo las determinaciones para el establecimiento de una gran superficie minorista según la Ley de Comercio Interior o el PGOU, no habilita para tal establecimiento, siendo necesario la calificación de gran superficie minorista. Dicha calificación se realizará:
1. En las áreas y sectores de suelo urbano no consolidado, y en sectores de suelo urbanizable, donde su uso global o usos compatibles contemplen el uso comercial con la superficie necesaria: en el planeamiento de desarrollo, especial o parcial. En los ámbitos de suelo urbano no consolidado a desarrollar mediante Estudio de Detalle, con iguales características, mediante un Plan Especial.
(1) Disposición derivada de la aplicación del título VIII “Medidas de ahorro energético y calidad medioambiental” de aplicación en suelo urbanizable y con carácter de recomendación en suelo urbano.
2. En suelos urbanos consolidados con calificación comercial, o en edificios en suelos residenciales donde la norma permita el uso exclusivo comercial, que no necesiten incremento de aprovechamiento para tal calificación: mediante un plan especial.
3. En el resto de los casos: mediante modificación del PGOU, Cumpliendo, en todo caso, las condiciones del artículo 6.4.7. de
este PGOU.
Artículo 12.15.2. Condiciones de ordenación y edificación
Supuestos de aplicación de la ordenanza
1. En suelo urbano consolidado Los parámetros reguladores de la edificación serán los mismos que los de las ordenanzas de las parcelas colindantes en la zona donde estuviera enclavada. En cualquier caso prevalecerán las alturas reflejadas en Planos de Alturas del presente PGOU. En caso de estar la parcela rodeada por ordenanzas diferentes se adoptará la más restrictiva en sus parámetros de edificabilidad y altura. No obstante, las condiciones concretas de la edificación, podrán determinarse en cada caso por el Ayuntamiento, previa redacción de un estudio de detalle, cuya resolución responderá a criterios de interpretación basados en el objetivo del logro de una adecuada recomposición urbana sin que signifique incremento de edificabilidad. En el caso de parcelas comerciales enclavadas en zona de viviendas unifamiliares o de Ciudad Jardín regirán las siguientes condiciones: 1.1. Edificabilidad 0,85 m²t/ m²s 1.2. Altura PB +1 y 8 metros. 1.3. Ocupación 80%.
2. En suelo urbanizable y suelo urbano no consolidado Regirán las siguientes condiciones de Ordenación y Edificación, para el planeamiento de nueva redacción que incluya tal calificación. Para el planeamiento aprobado con anterioridad a la aprobación de esta normativa, regirán los parámetros con los que fue aprobada la calificación comercial que se modifica a GSM.
2.1. Parcela mínima edificable La parcela mínima edificable deberá cumplir las siguientes condiciones: Superficie mínima: 3.000 m². Longitud mínima de fachada: 10 metros. Deberá poderse inscribir en su interior un círculo de 15 metros
de diámetro.
2.2. Edificabilidad máxima sobre parcela neta La edificabilidad máxima sobre la parcela neta será de: 0,85 m²t/m²s en suelo urbano y de 0,70m2t/m2s en suelo urbanizable.
2.3. Ocupación máxima de parcela La ocupación máxima de la parcela será del 80% en suelo urbano y del 60% en suelo urbanizable. En sótano podrá ocuparse el 100%.
2.4. Altura máxima edificable La altura máxima edificable será de 12 metros y dos plantas. Se admite una tercera planta de altura 3,5 metros con ocupación máxima del 10% de la planta baja para uso de oficinas del propio centro comercial.
2.5. Separación a linderos públicos y privados. En ambos casos será como mínimo de 5 metros.
En fachadas situadas en el Arco Solar I, deberá garantizarse una distancia mínima a fachadas enfrentadas de 1,7 de la altura a fachada opuesta debidamente justificadas en proyecto técnico, tomando como altura reguladora la de la fachada situada en el Arco Solar III.2 (1).
Artículo 12.15.3. Condiciones de uso
1. Uso pormenorizado Gran superficie minorista.
(1) Disposición derivada de la aplicación del título VIII “Medidas de ahorro energético y calidad medioambiental” de aplicación en suelo urbanizable y con carácter de recomendación en suelo urbano.
2. Usos compatibles Empresarial y servicios terciarios, cumpliendo las condiciones de los capítulos 3.º y 4.º del Título VI del PGOU, equipamiento comunitario (excepto cementerios, tanatorios y crematorios), uso productivo de lavado y engrase de vehículos a motor, estación de suministro de carburantes y aparcamientos.
Artículo 12.15.4. Condición suplementaria Se deberá prever en el interior de la parcela, como mínimo, el resultado mayor de aplicar una plaza de aparcamiento por cada 20 m² de superficie útil para la exposición y venta al público, o de una plaza por cada 25 m2 de superficie construida. Los aparcamientos se preverán fundamentalmente en planta de sótano. Los que se prevean en superficie deberán ser convenientemente arbolados”.
Contra el presente acuerdo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la correspondiente Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación del anuncio del acuerdo de aprobación definitiva, conforme a lo dispuesto en los artículos 25 y 46 de la Ley número 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Todo ello sin perjuicio de que el interesado pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime procedente.
Málaga, 21 de noviembre de 2016. El Alcalde-Presidente del Consejo Rector de la GMU, P. D., el Vicepresidente, firmado: Francisco Pomares Fuertes.
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