BOPMA Boletín Oficial de la Provincia de Málaga

Edicto 1942/2018

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Esc
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 70 Jueves, 12 de abril de 2018 Página 150
ADMINISTRACIÓN LOCAL
TORREMOLINOS
Edicto
Transcurrido el plazo legal de exposición al público de la aprobación de la siguiente orde-
nanza:
Ordenanza número 79, Reguladora del Procedimiento de Declaración Responsable
para la Ejecución de Obras Menores
Se entiende definitivamente aprobada al no presentarse reclamación alguna contra la
misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Regu-
ladora de las Bases del Régimen Local, y artículo 70.2 en relación con el artículo 65.2 de la
misma ley.
ORDENANZA NÚMERO 79, REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN
RESPONSABLE PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS MENORES
De acuerdo al artículo 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local,
las entidades locales podrán intervenir en la actividad privada de los ciudadanos a través del
sometimiento a comunicación previa o a declaración responsable, entre otros, en los términos
del artículo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas (en adelante PAC) .
Con la presente ordenanza, el Ayuntamiento de Torremolinos persigue dotarse de un
marco procedimental único regulador de la intervención administrativa en materia de obras
menores que acometen los particulares, dotando a estos procedimientos de una regulación espe-
cífica que supondrá un reducción de trámites y un menor tiempo de respuesta sin menoscabo de
las garantías jurídicas para los ciudadanos y prestadores de servicios.
Los regímenes de autorización son uno de los trámites más comúnmente aplicados por las
Administraciones Públicas en la tradición jurídica española. Sin embargo, en la actualidad se
está produciendo un continuo cambio normativo tanto en la legislación estatal como autonómica
inspirada por el espíritu de flexibilización y supresión de controles al libre ejercicio de los dere-
chos de contenido urbanístico.
Por lo que se refiere al ejercicio de los derechos amparados tradicionalmente por las licen-
cias urbanísticas, el Ayuntamiento quiere hacer suyo el espíritu liberalizador y poco intervencio-
nista introducido en la legislación comunitaria en el ámbito de las obras menores, limitando por
un lado la necesidad de otorgamiento previo de licencia a los supuestos expresamente contem-
plados en el Decreto 60/2010, de Reglamento de Disciplina de Andalucía y, por otro, estable-
ciendo un procedimiento especifico de declaración responsable para el resto de las actuaciones
que, por su escasa relevancia, no necesitan del otorgamiento previo de licencia. De esta manera,
se configura el procedimiento de declaración responsable que, eliminando totalmente la necesi-
dad de autorización previa, posibilitará la ejecución de las obras que se encuentren en su ámbito
de aplicación con la mera presentación de la declaración .
Por tanto, en virtud de la autonomía local constitucionalmente reconocida, que garantiza a
los Municipios personalidad jurídica propia y plena autonomía en el ámbito de sus intereses, y
que legitima el control de las obras que se desarrollen en su término municipal y a la ordenación
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urbanística, se dicta la presente ordenanza previa observancia de la tramitación establecida al
efecto por el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local .
Artículo 1 . Objeto y marco legal
1. El objeto de esta ordenanza es definir el procedimiento de tramitación municipal a los
que debe someterse la ejecución de obras menores.
Artículo 2. Concepto de obra menor
1. Se entiende por obra menor a los efectos de esta ordenanza, aquella actuación de escasa
entidad técnica, económica e impacto urbanístico, ya sea de construcción, edificación e instala-
ciones de toda clase y cualquiera que sea su uso, definitivas o provisionales, que:
a) No intervengan en edificios declarados como bienes de interés cultural, catalogados o
protegidos .
b) No supongan alteración de volumen o superficie construida.
c) No supongan modificación del uso.
d) No supongan redistribución sustancial .
e) No supongan modificación sustancial de elementos estructurales.
f) No supongan modificación sustancial de su diseño exterior.
g) No supongan modificación sustancial de las instalaciones.
h) No alteren el número de fincas registrales.
i) No afecten a las condiciones de habitabilidad, medio ambientales y de seguridad en el
edificio o instalación.
j) No suponga un incremento de la carga contaminante cuando se trate de establecimien-
tos comerciales .
2. Por tanto pueden considerarse obras menores a los efectos de aplicación de esta orde-
nanza:
a) Leves modificaciones de tabiquería que no alteren sustancialmente la distribución.
b) Apertura de huecos (puertas o ventanas) interiores, o exteriores que no alteren sustan-
cialmente las fachadas.
c) Leves modificaciones de las instalaciones que no supongan la renovación o sustitución
de las mismas .
d) Pequeñas obras de simple reparación, decoración, u ornato.
e) Reforma, reparación, renovación o modificación de todo tipo de revestimientos, ya sean
continuos o por piezas .
f) Cambio o sustitución de carpintería interior .
g) Cambio o sustitución de carpintería exterior .
h) Cambio o sustitución de aparatos sanitarios.
i) Reparación e impermeabilización de cubiertas y retejado.
j) Limpieza y sustitución de bajantes.
k) Pintura de fachadas, reparación de paramentos, reparación y sustitución de elementos
de fachada (barandillas, molduras y similares).
l) Modificación de huecos en planta baja de locales, siempre que no supongan modifica-
ción de la configuración general de la fachada.
m) Apertura de catas o trabajos puntuales previos a la redacción de un proyecto de reforma
de viviendas o locales .
n) Sustitución o colocación de zócalos, aplacados o piezas en la fachada.
o) Limpieza de solares que no implique movimiento de tierras.
p) Acondicionamiento de espacios libres de parcela consistentes en ajardinamiento, pavi-
mentación, colocación de bordillos .
q) Apertura de zanjas y calas en terrenos privados.
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3. Aquellas obras que no cumplan con todos los condicionantes citados en el punto 1, no
serán consideradas como obras menores a los efectos de aplicación de los procedimientos de tra-
mitación regulados en esta ordenanza, y se tramitarán mediante licencia urbanística.
4. En la pagina web del Ayuntamiento y en las dependencias de la Delegación de Urba-
nismo deberá figurar la documentación adicional a la declaración responsable que se deberá, en
su caso, aportar. En todo caso deberá acompañarse a la declaración responsable justificante del
pago del impuesto (ICIO) y la tasa correspondiente, sin el cual no se tramitará el expediente ni
se podrá iniciar la obra menor .
Artículo 3 . Presentación de la declaración responsable
1 . La presentación del impreso normalizado, acompañado de los documentos señalados en
el mismo, junto con la carta de pago acreditativa del abono de las tasas e impuestos municipales
correspondientes, determinará la iniciación del procedimiento .
2. Aquellos impresos que no estén totalmente cumplimentados, o que no acompañen la
documentación señalada como obligatoria, no serán admitidos a trámite . La inadmisión a trámite
será notificada al interesado, y será necesario presentar nuevo impreso de declaración responsa-
ble totalmente cumplimentado, acompañado de toda la documentación obligatoria .
3. Tampoco serán admitidos a trámite aquellas declaraciones responsables para la ejecu-
ción de obras que no puedan acogerse a este procedimiento. La inadmisión a trámite será igual-
mente notificada al interesado y determinará la imposibilidad de continuar con la ejecución de
la obra, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera
lugar. El decreto de inadmisión a trámite que declare tales circunstancias determinará la obliga-
ción del interesado a iniciar el trámite por el procedimiento de licencia urbanística .
Artículo 4 . Inicio de la obras
La entrada en el Registro Municipal de la Declaración Responsable totalmente cumpli-
mentada y acompañada de la documentación señalada como obligatoria permitirá el inicio de la
obra, a partir del quinto día hábil siguiente al de su presentación, sin perjuicio de las facultades
de comprobación, control e inspección posterior por parte se los servicios municipales .
Artículo 5 . Tramitación declaración responsable
Los servicios técnicos municipales examinarán de oficio el contenido de la declaración
responsable. La actividad de los servicios municipales derivará en las siguientes actuaciones:
1. En el caso de que se detectase la inexactitud, falsedad, u omisión, de carácter esencial,
en cualquier dato, manifestación o documento de la declaración responsable el Ayuntamiento
pondrá esta circunstancia en conocimiento del interesado concediéndole un plazo de diez días
para que subsane o mejore la misma. Transcurrido el plazo sin que se haya subsanado o mejo-
rado en su caso, a los interesados se les podrá declarar decaídos en su derecho al trámite corres-
pondiente . La comunicación de esta resolución al interesado determinará la imposibilidad de
continuar con la obra si se hubiera iniciado, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civi-
les o administrativas a que hubiera lugar, y la necesidad de iniciar de nuevo el procedimiento
aportando nueva declaración responsable .
2. Si del examen de la documentación se deduce que la misma es correcta, el impreso de
declaración responsable se completará con una diligencia firmada por técnico del Servicio de
Licencias. Estos impresos, junto con la documentación adjunta, y los justificantes de pago de la
autoliquidación de tributos, serán archivadas en el Servicio de Licencias estimándose concluso
el procedimiento sin más trámites .
Artículo 6 . Controles posteriores
Independientemente del resultado de la comprobación documental anterior, los Servicios
de Inspección Municipal podrán, en cualquier momento, por propia iniciativa, en cumplimiento
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del Plan de Inspección Municipal (o en su ausencia por Instrucción de la Tenencia de Alcaldía)
o por denuncia de particular, proceder a la inspección de las obras sujetas a declaración res-
ponsable a fin de comprobar la veracidad de la declaración presentada, pudiendo requerir para
ello toda la documentación que el interesado haya declarado poseer. La inexactitud, falsedad, u
omisión, de carácter esencial, en cualquier dato, manifestación o documento, tendrá las mismas
consecuencias citadas en el apartado anterior, y asimismo la resolución que declare tales cir-
cunstancias contendrá las mismas determinaciones .
Todo ello con independencia del régimen sancionador que el municipio pudiera establecer
respecto de las infracciones derivadas del incumplimiento de esta ordenanza .
Artículo 7 . Condiciones de la ejecución de las obras amparadas por la declaración res-
ponsable
1. Únicamente se podrán ejecutar las obras descritas. Para realizar otro tipo de obras que
no son las expresamente contempladas se deberá previamente realizar el trámite que correspon-
da, sin perjuicio, en caso contrario, de las sanciones oportunas que puedan imponerse.
2. El interesado deberá tener a disposición de los servicios de inspección municipales la
declaración responsable diligenciada con el sello de entrada del registro de principal o auxiliar
de este ayuntamiento, y estará obligado a facilitar el acceso a la obra al personal de dichos servi-
cios, para inspecciones y comprobaciones.
3 . Las obras deberán comenzar antes de 1 mes desde la presentación de la declaración res-
ponsable y deberán finalizarse en el plazo de tres meses desde su inicio.
4 . En ningún caso pueden realizarse obras en contra de la legislación o del planeamiento
urbanístico .
5. Si resulta necesario colocar andamios en la vía pública se ha debido tramitar con ante-
rioridad dicha autorización según lo previsto en la Ordenanza número 14, Reguladora de las
Tasas por Ocupación de Vía Pública, y acreditar con la declaración responsable la suscripción
de seguro de responsabilidad civil .
Artículo 8. Registro de obras menores acogidas a declaración responsable
El Servicio de Licencias mantendrá un registro de todas aquellas obras menores que pre-
senten para su ejecución acogidas a declaración responsable, en el que se recojan las incidencias
relacionadas con cada una de ellas .
Artículo 9 . Régimen especial
Respecto de los establecimientos hoteleros, grandes superficies o negocios análogos que
realicen labores continuas de mantenimiento de sus instalaciones, y con la finalidad de evitar
repetidas y reiteradas declaraciones responsables para obras de escasa entidad, siempre que
no se vean alteradas las condiciones de seguridad y medio ambientales del establecimiento, se
podrá suscribir un convenio durante el mes de enero de cada año que deberá contemplar:
a) Descripción de aquellas obras menores de mantenimiento y/o reparación sujetas a esta
ordenanza que se debe realizar a lo largo del trimestre, semestre o al año.
b) Declaración responsable que las obras proyectadas se ajustan a la normativa urbanística
y legislación aplicable.
c) Estimación del coste de las mismas .
d) Liquidación provisional según la ordenanza fiscal a reserva de la liquidación definitiva
al finalizar el periodo pactado (trimestre, semestre, año).
e) Las comprobaciones e inspecciones se realizaran trimestralmente, semestralmente o
anualmente .
Centro de Ediciones de la Diputación de Málaga (CEDMA). Avenida de los Guindos, 48, 29004 MÁLAGA
Teléfonos: 952 069 279 - 283 / Fax: 952 603 844 www.bopmalaga.es www.cedma.es
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Artículo 10 . Régimen aplicable
En lo no previsto en esta ordenanza se aplicarán las disposiciones específicas de la legis-
lación de régimen local, legislación básica de suelo estatal, legislación urbanística autonómica
legislación sectorial, que afecten a actos de transformación de suelo, subsuelo y vuelo y usos
urbanísticos .
Artículo 11 . Entrada en vigor
La presente ordenanza previo cumplimiento de los trámites legalmente aplicables entrará
en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Málaga .
Torremolinos, 5 de marzo de 2018.
El Alcalde-Presidente, P. D., la Concejala Delegada de Hacienda, firmado: María Isabel
Tocón Barroso.
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