BOPMA Boletín Oficial de la Provincia de Málaga

Edicto 4156/2018

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Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 121 Lunes, 25 de junio de 2018 Página 9
ADMINISTRACIÓN LOCAL
MARBELLA
Secretaría General del Pleno
Edicto
El Pleno de la Corporación Municipal del Ayuntamiento de Marbella en la sesión celebra-
da el día 25 de mayo de 2018 adoptó en su punto 2.20 el acuerdo de aprobación definitiva de la
modificación del Reglamento Orgánico Municipal del Pleno y Comisiones del Ayuntamiento de
Marbella.
La aprobación del expediente ha quedado elevada a definitiva, por lo que se procede a la
publicación del texto íntegro, del siguiente tenor literal:
“Texto definitivo
Reglamento Orgánico del Pleno y Comisiones
Excelentísimo Ayuntamiento de Marbella
PREÁMBULO
La Carta Europea de 15 de octubre de 1985 de Autonomía Local, en su artículo 2, referi-
do al fundamento constitucional y legal de la autonomía local, establece que “el principio de la
autonomía local debe estar reconocido en la legislación interna y, en lo posible, en la Constitu-
ción” y en su artículo 3, relativo al concepto de la autonomía local, se establece lo siguiente: “1.
Por autonomía local se entiende el derecho y la capacidad efectiva de las entidades locales de
ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos públicos, en el marco de la ley, bajo su
propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes.
2. Este derecho se ejerce por asambleas o consejos integrados por miembros elegidos por
sufragio libre, secreto, igual, directo y universal y que pueden disponer de órganos ejecutivos
responsables ante ellos mismos. Esta disposición no causará perjuicio al recurso a las asambleas
de vecinos, al referéndum o a cualquier otra forma de participación directa de los ciudadanos,
allí donde esté permitido por la ley”.
La Constitución Española de 1978, en su Título VIII (de la Organización Territorial del
Estado), capítulo segundo (de la Administración Local), en su artículo 140, proclama que “La
Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán de personalidad jurídica
plena. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos ayuntamientos, integrados por
los alcaldes y los concejales”. Se anticipa, por tanto, al posterior mandato de la Carta Europea de
Autonomía Local, en el sentido de que “el principio de la autonomía local debe estar reconocido
en la legislación interna y, en lo posible, en la Constitución”.
Por su parte y culminando la realización efectiva del principio de la autonomía local, que,
según la Carta Europea “debe estar reconocido en la legislación interna”, la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por la Ley 11/1999, de 21 de abril
(en lo sucesivo LRBRL), en primer lugar, dispone en su artículo 19 que “1. El Gobierno y la
Administración Municipal, salvo en aquellos municipios que legalmente funcionen en régimen
de Concejo Abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales”.
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Y, al propio tiempo, como punto de partida, consagra la manifestación más prístina de la
autonomía local en cuanto a una de sus materializaciones típicas y genuinas, como es la potestad
de auto organización, estableciendo en su artículo 4 lo siguiente:
«1. En su calidad de administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera
de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios (...): a) Las potestades regla-
mentarias y de auto organización».
El aspecto más importante de la reforma del régimen local introducida por la Ley 57/2003,
de 16 de diciembre, de medidas para la Modernización del Gobierno Local, consiste en estable-
cer un régimen específico de organización para las grandes ciudades, denominadas en el texto
legal “municipios de gran población”.
El rasgo más destacado del nuevo régimen de organización reside en la separación entre
las estructuras ejecutivas y administrativas, por un lado, y el órgano representativo, por otro. Se
introduce una forma de gobierno basada en la dualidad organizativa que sitúa en planos dife-
rentes al Alcalde y la Junta de Gobierno como órganos ejecutivos y de gestión y al Pleno del
Ayuntamiento como órgano de control.
Dentro de ese esquema, el órgano representativo es el Pleno, que se define precisamente
como el “órgano de máxima representación política de los ciudadanos en el gobierno municipal”
(artículo 122.1 de la LBRL).
Si nos atenemos estrictamente a lo que afirma el propio texto legal acerca de la finalidad
que le ha guiado en este punto, cabe retener dos afirmaciones de la exposición de motivos:
Uno de los grandes objetivos de la ley consiste en “responder a la necesidad de un
debate político abierto y creativo sobre las principales políticas de la ciudad, así como
profundizar en el control de la acción de un ejecutivo reforzado, lo que implica que el
Pleno desarrolle sus potencialidades deliberantes y fiscalizadoras”.
Con la nueva regulación, “se viene a configurar al Pleno como un verdadero órgano de
debate de las grandes políticas locales que afectan al municipio y de adopción de las
decisiones estratégicas”.
Al amparo de la autorización del Parlamento de Andalucía de 27 de mayo de 2009, el
Pleno de la Corporación Municipal de Marbella decide, mediante acuerdo adoptado en sesión de
fecha 18 de junio de 2009, acogerse a la organización de municipio de gran población previsto
en el Título X de la cita Ley de Bases de Régimen Local y en la Ley 2/2008, de 10 de diciembre,
que regula el acceso de los municipios andaluces al régimen de organización de los municipios
de gran población. Es el artículo 122-3 de la primera norma citada el que afirma que el Pleno se
dotará de su propio reglamento, que tendrá naturaleza de orgánico.
Aunque este último precepto admite que la regulación de la organización y funcionamien-
to del Pleno “podrá contenerse también en el reglamento orgánico municipal” (en singular), se
ha optado por elaborar un reglamento orgánico específico para el Pleno. El reglamento del Pleno
se singulariza frente a los demás reglamentos de naturaleza orgánica porque el artículo 127.1.a),
al atribuir a la Junta de Gobierno Local la aprobación de los proyectos de los reglamentos orgá-
nicos, excluye de dicha iniciativa el caso específico de la regulación del Pleno.
El objeto del presente reglamento comprende también la regulación de las comisiones, ya
que la Ley 57/2003 las ha configurado como parte integrante del Pleno. Entre dichas comisiones
se encuentra la comisión especial de sugerencias y reclamaciones prevista en el artículo 132,
cuya regulación reviste carácter orgánico y tratamiento individualizado.
A fin de dotar al Pleno Corporativo, en su calidad de órgano colegiado por antonomasia en
la esfera local, de un instrumento reglamentario propio y ágil, que contenga las reglas básicas de
su funcionamiento y la dirección de los debates susceptibles en su seno, este Ayuntamiento de
Marbella, de conformidad con artículo 123.1, c), de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local, modificada por Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para
la Modernización del Gobierno Local, y en cumplimiento de la disposición transitoria primera
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de esta última ley, aborda dicha regulación con carácter específico y parcial, consciente de que
los temas organizativos del resto de las estructuras del Ayuntamiento, de los órganos descen-
tralizados y de régimen jurídico general deberán ser objeto de regulación separada posterior, a
la vista de los reglamentos orgánicos específicos que la nueva estructura organizativa de la Ley
57/2003, instaura para los municipios de gran población.
De conformidad con lo preceptuado en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre
el presente reglamento orgánico es coherente con los principios de buena regulación estable-
cidos en dicho precepto legal. Cumple con los principios de necesidad y eficacia dado que su
promulgación se justifica en razones de interés general relacionadas con la autonomía y potestad
de autoorganización municipal. Es acorde también con el principio de proporcionalidad al ser el
medio más adecuado para cumplir con los objetivos que se pretenden y con el principio de segu-
ridad jurídica al quedar engarzado con el ordenamiento jurídico. Asimismo, cumple con el prin-
cipio de transparencia, que ha garantizarse a lo largo de su tramitación y una vez promulgado
mediante su acceso sencillo, universal y actualizado. Por último, es coherente con el principio
de eficiencia, al tratarse de una norma que trata de evitar cargas administrativas innecesarias o
accesorias, así como mejorar la gestión de los recursos públicos, dentro de las posibilidades de
actuación de este tipo de normas.
Con esta delimitación precisa del ámbito material del instrumento normativo propio, se
formula y somete a la consideración, debate y aprobación, en su caso, del Pleno Corporativo el
siguiente:
REGLAMENTO ORGÁNICO DEL PLENO Y DE LAS COMISIONES DEL PLENO
DEL AYUNTAMIENTO DE MARBELLA
TÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto
El presente reglamento de naturaleza orgánica tiene por objeto regular específicamente
el régimen de funcionamiento del Pleno Corporativo y de las Comisiones de Pleno del Ayun-
tamiento de Marbella, centrado en las normas procedimentales básicas que deben guiar la direc-
ción y el desarrollo de los debates plenarios y de las comisiones de Pleno, de conformidad con
la potestad que, a estos efectos, otorga al Ayuntamiento los artículos 4.1. a), 122-3 y 123.1-c)
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por la
Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local (en lo
sucesivo LRBRL).
Artículo 2. Régimen jurídico
1. El Pleno del Ayuntamiento es el órgano de máxima representación política de los ciuda-
danos en el gobierno municipal.
El Pleno está integrado por el/la Alcalde/sa que lo preside o el Concejal en quien delegue,
y todos los/as concejales/as, una vez que hayan sido designados por la Junta Electoral y hayan
tomado posesión de su cargo formalmente ante el propio Pleno.
La elección del/la Alcalde/sa y los concejales/as se realizará conforme a las previsiones de
la legislación electoral y normas que la desarrollen.
2. Corresponden al Pleno del Ayuntamiento, una vez constituido conforme a lo previsto en
la legislación electoral y en el presente reglamento, las atribuciones previstas en el artículo 122
y 123 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local y las demás que expresamente le
confieran las leyes y reglamentos. No serán sometidas a la consideración de este órgano aquellas
materias que no sean de su competencia y correspondan a otros órganos unipersonales o colegia-
dos del Ayuntamiento.
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Las competencias del Pleno se podrán delegar a favor de las comisiones en los términos
previstos por la legislación de régimen local.
3. El régimen jurídico de las sesiones plenarias y de las comisiones de Pleno se ajustará a
las normas contenidas en este reglamento.
4. El Pleno dispondrá de comisiones, que estarán formadas por los miembros que designen
los grupos políticos en proporción al número de concejales que tengan en el Pleno.
Para el ejercicio de sus competencias, el Pleno y las comisiones de Pleno celebrarán sus
sesiones de acuerdo con los requisitos, procedimiento y solemnidades establecidas por este
reglamento, y a dichos órganos se someterán los asuntos de su competencia para información,
debate, votación y, en su caso, aprobación.
5. El órgano de dirección del Pleno es su Presidente/a, que en el desarrollo de sus funcio-
nes contará con la asistencia de la Secretaría General del Pleno y la Junta de Portavoces.
TÍTULO II
Estatuto de los concejales
CAPÍTULO I
Derechos y Deberes
Artículo 3. Régimen
Son derechos y deberes de los concejales los establecidos en la legislación de régimen
local y en el presente reglamento.
Artículo 4. Derecho y deber de asistencia
Los concejales tienen el derecho y el deber de asistir, con voz y voto, a las sesiones del Pleno
y a las de aquellos otros órganos colegiados de los que formen parte, salvo justa causa que se lo
impida, que deberán comunicar con antelación suficiente al presidente del órgano de que se trate.
Artículo 5. Tratamiento y retribuciones
1. Los concejales tienen el tratamiento de ilustrísima.
2. Los concejales tienen derecho a percibir las retribuciones que correspondan a su régi-
men de dedicación, con arreglo a lo dispuesto por el artículo artículo 75 bis introducido por el
número dieciocho del artículo primero de la Ley 27/2013, 27 diciembre, de racionalización y
sostenibilidad de la Administración Local y a las disposiciones que dicte el Pleno en desarrollo
del mismo.
3. Podrán acogerse al régimen de dedicación exclusiva, además del Alcalde y los conce-
jales del equipo de gobierno, los concejales de la oposición que ostenten el cargo de Portavoz.
Asimismo podrán acogerse a un régimen de dedicación parcial los concejales de la oposición
que ostenten el cargo de Portavoz adjunto, Presidente o Vicepresidente de Comisión de Pleno.
4. A efectos de garantizar un adecuado funcionamiento de la Corporación, así como el
ejercicio de las funciones de los concejales en el Ayuntamiento, y en función de las disponibi-
lidades presupuestarias y las previsiones legales vigentes, la Corporación ofrecerá a todos los
miembros de la Corporación, un cargo o el desempeño de responsabilidades que lleven apareja-
das un régimen de dedicación ya sea exclusiva, ya sea parcial, según corresponda.
5. Los concejales con dedicación exclusiva serán como máximo los que determina el
artículo 75 ter introducido por el número diecinueve del artículo primero de la Ley 27/2013, 27
diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.
Artículo 6. Indemnizaciones
Todos los miembros de la Corporación tendrán derecho a percibir indemnizaciones por los
gastos efectivos ocasionados en el ejercicio del cargo que desempeñen, en base al presupuesto
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correspondiente de la Corporación, debiendo estarse a la normativa general en cuanto a cantidad
y justificación o bien a las reglas propias que al efecto se establezcan mediante acuerdo plenario
expreso o a través de las bases de ejecución del presupuesto.
Artículo 7. Asistencias
Únicamente tendrán derecho al devengo de asistencias por la concurrencia efectiva a las
sesiones del Pleno y a las de las comisiones los/as componentes de la Corporación que no tengan
dedicación exclusiva o parcial.
Artículo 8. Asistencia jurídica
Todos aquellos que sean o hayan sido concejales de la Corporación, tienen derecho a soli-
citar asistencia de la Asesoría Jurídica, a través del titular de la Concejalía o el área que ostente
la dirección de los servicios jurídicos municipales, en los procedimientos judiciales que se sigan
por razón de actos u omisiones relacionados directamente con el ejercicio de su cargo y siempre
que no exista conflicto de intereses.
Artículo 9. Abstención y recusación
1. Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la ley, los concejales
deberán abstenerse de participar en la deliberación, votación, decisión y ejecución de todo asun-
to cuando concurra alguna de las causas a que se refiere la legislación de procedimiento admi-
nistrativo y contratos de las administraciones públicas.
2. La actuación de los concejales en que concurran motivos de abstención implicará, cuan-
do haya sido determinante, la invalidez de los actos en que hubieran intervenido.
3. Los interesados podrán promover la recusación de los concejales cuando estimen que
concurre alguna causa de abstención.
Cuando la recusación se dirija contra cualquier miembro de la Corporación, decidirá el
Presidente/a, y si la misma se dirije contra este último/a, decidirá el Pleno de la Corporación.
Artículo 10. Comportamiento
Los concejales están obligados a observar la cortesía debida y a respetar las normas de
orden y de funcionamiento de los órganos municipales, así como a guardar secreto acerca de las
actuaciones y los debates sobre asuntos que pudieran afectar al derecho fundamental de los ciu-
dadanos recogido en el artículo 18 de la Constitución española.
Artículo 11. Responsabilidad
1. Los concejales están sujetos a responsabilidad civil, administrativa y penal por los actos
y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo. Las responsabilidades se exigirán ante los tri-
bunales competentes y se tramitarán por el procedimiento ordinario aplicable.
2. Son responsables de los acuerdos del Ayuntamiento los miembros de la Corporación
que hubiesen votado a favor de su adopción.
3. El Ayuntamiento podrá exigir la responsabilidad de sus miembros cuando por dolo o
culpa grave hayan causado daños y perjuicios a la Corporación o a terceros, si éstos hubiesen
sido indemnizados por aquella.
CAPÍTULO II
Derecho a la información
Artículo 12. Derecho a la información administrativa
En su condición de miembros de la Corporación, los concejales tienen derecho a obtener
del Gobierno y la Administración municipal los antecedentes, datos e informaciones que obren
en poder de los servicios municipales y sean necesarios para el desarrollo de sus funciones.
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Artículo 13. Modalidades de ejercicio
1. De acuerdo con las funciones ejercidas en cada caso por los concejales, se reconocen las
siguientes modalidades de ejercicio del derecho a la información:
a) En ejercicio de responsabilidades de gobierno.
b) En ejercicio de la condición de miembro de un órgano colegiado;
c) En ejercicio de funciones de control y fiscalización.
2. El derecho a la información reconocido a los concejales en la modalidad establecida en la
letra a) del apartado anterior se extenderá también a los coordinadores y directores generales.
Artículo 14. Concejales con responsabilidades de gobierno
Los concejales que ejerzan responsabilidades de gobierno podrán obtener de los servicios
municipales competentes y de los órganos gestores correspondientes cualquier información rela-
tiva a los asuntos y materias incluidas en el ámbito de sus responsabilidades.
Artículo 15. Miembros de órganos colegiados
1. En su condición de miembros del Pleno, de sus comisiones o de otros órganos colegia-
dos, los concejales tendrán derecho a obtener la información de los asuntos incluidos en el orden
del día de las sesiones que celebren los órganos de los que sean miembros mediante el acceso a
los expedientes correspondientes.
2. La información estará a su disposición en la Secretaría del órgano colegiado, desde el
momento de la convocatoria.
Artículo 16. Información para la función de control
1. En el ejercicio de las funciones de control y fiscalización de los órganos de gobierno,
los concejales podrán solicitar la información que obre en los servicios municipales median-
te escrito dirigido al/la Alcalde/sa o, si existiera delegación expresa, al órgano del equipo de
gobierno competente para la tramitación de las peticiones de información.
El escrito deberá concretar de forma precisa el objeto de la petición de información.
2. La solicitud de acceso se entenderá estimada por silencio administrativo en caso de que
no se dicte resolución expresa denegatoria en el plazo de cinco días naturales contados desde el
siguiente al de la fecha de su presentación.
En caso de estimación por silencio administrativo, los concejales podrán solicitar al órga-
no competente para tramitar las peticiones de información que les indique la dependencia en la
que pueden realizar la consulta.
En todo caso, la resolución denegatoria deberá ser motivada y contendrá las razones fun-
dadas en derecho que impidan facilitar la información solicitada.
Artículo 17. Libros de resoluciones y libros de actas
Los órganos de los que dependan los libros de resoluciones y los libros de actas facilitarán
a los concejales directamente la información contenida en los mismos.
El Ayuntamiento promoverá, en la medida de sus posibilidades, el uso de las nuevas
tecnologías para la remisión de copia de las actas en formato digital a los grupos municipales,
garantizando, en todo caso, la confidencialidad de aquellos datos en los términos previstos en la
legislación de aplicación.
Artículo 18. Forma de acceso
1. La forma de facilitar la información consistirá en la remisión de una copia de la docu-
mentación solicitada, o bien el acceso del concejal solicitante a la dependencia en que se
encuentre depositada cuando el volumen o la naturaleza de la información así lo aconseje.
2. Los concejales tienen derecho a obtener copias de los expedientes, así como de los
documentos contenidos en los mismos. No se podrán formular peticiones indiscriminadas de
copias de los expedientes.
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3. Los asesores de los concejales, debidamente acreditados por estos, podrán acceder a la
información en los mismos términos que los concejales.
Artículo 19. Principios
1. El ejercicio del derecho a la información no podrá implicar una lesión del principio de
eficacia administrativa, por lo que habrá de armonizarse con el régimen de trabajo de los servi-
cios municipales.
En particular, no podrán formularse peticiones de información genérica o indiscriminada.
2. Los concejales y sus asesores tienen la obligación de preservar la confidencialidad de la
información que se les facilite para el desarrollo de su función. Especialmente, habrán de guar-
dar reserva por lo que respecta a la información que pueda afectar a los derechos y libertades de
los ciudadanos reconocidos por la Constitución.
3. Con independencia del cauce que se establezca para remitir la información, los respon-
sables de facilitarla serán los órganos gestores de los expedientes en cada caso.
Artículo 20. Información periódica
Con el fin de facilitar a los concejales el derecho a la información necesaria para el desa-
rrollo de su función, y sin perjuicio de su derecho a formular peticiones de información en los
términos previstos en el presente capítulo, por parte del órgano u órganos que resulten compe-
tentes conforme a la normativa de aplicación, será objeto de difusión y publicación a través de
“publicidad activa” aquella información exigida por la normativa de transparencia en los tér-
minos y con la periodicidad establecida en la misma, y se llevará a cabo a través del portal de
transparencia o web municipal.
CAPÍTULO III
registros De intereses
Artículo 21. Declaraciones
1. Todos los concejales formularán declaración sobre causas de posible incompatibilidad y
sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos económicos.
Formularán, asimismo, declaración de sus bienes patrimoniales.
2. Las declaraciones se llevarán a cabo antes de la toma de posesión, con ocasión del cese
y cuando varíen las circunstancias de hecho, en este caso en el plazo de un mes desde que se
produzcan las variaciones.
3. Las declaraciones se efectuarán en los modelos elaborados por la Secretaría General y
aprobados por el Pleno, cuyo uso será obligatorio para normalizar la documentación.
Artículo 22. Registros de intereses del Ayuntamiento
1. Ambas declaraciones se inscribirán en sendos registros de intereses constituidos en el
Ayuntamiento: El Registro de Actividades y de Causas de Posible Incompatibilidad y el Regis-
tro de Bienes.
2. La llevanza y custodia de los registros de intereses corresponderá en exclusiva al Secre-
tario General del Pleno.
Artículo 23. Registro de causas de posible incompatibilidad y de actividades
El Registro de Causas de Posible Incompatibilidad y de Actividades es público.
Artículo 24. Registro de bienes patrimoniales
1. El acceso al Registro de Bienes Patrimoniales exigirá acreditar un interés legítimo
directo, entendiéndose que los concejales están legitimados para solicitar el acceso a los docu-
mentos existentes en dicho registro, cuando fuesen necesarios en el ejercicio de su cargo.
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2. El acceso se solicitará mediante petición escrita en la que se acreditará el interés del
solicitante y constará la identificación del concejal al que se refiera la información y los docu-
mentos concretos de los que se quiere tener constancia.
3. Las solicitudes de acceso al registro se resolverán por el/la Presidente/a, previo informe
del Secretario General del Pleno, excepto en los casos en que un concejal se limite a solicitar
copia o datos de su propia declaración, en cuyo caso el Secretario General del Pleno se los entre-
gará directamente.
4. El acceso se hará efectivo mediante la exhibición al interesado de fotocopia autenticada
o expedición de certificación relativa a los documentos concretos solicitados.
CAPÍTULO IV
los grupos políticos
Artículo 25. Disposición general
A efectos de su actuación corporativa, los concejales del Ayuntamiento de Marbella se
constituirán en grupos políticos, excepto aquellos que tengan la consideración de miembros no
adscritos.
Artículo 26. Adscripción a los grupos políticos
La adscripción a los grupos municipales se regirá por las siguientes normas:
a) Se constituirá un grupo municipal por cada lista electoral que hubiera obtenido repre-
sentación en el Ayuntamiento en la correspondientes elecciones locales.
b) Ningún concejal podrá quedar adscrito a más de un grupo municipal.
c) Ningún concejal podrá pertenecer a un grupo municipal diferente de aquel que corres-
ponda a la lista electoral de la que hubiera formado parte.
Las formaciones políticas que integren una coalición electoral podrán formar grupos
independientes cuando se disuelva la coalición correspondiente, siempre que tengan
dos concejales, como mínimo.
d) Los concejales que pertenezcan a un mismo partido no podrán constituir grupos muni-
cipales separados.
Artículo 27. Constitución de los grupos municipales
1. Los grupos políticos se constituirán mediante escrito dirigido al/la Presidente/a y suscri-
to por todos sus integrantes que se presentará en la Secretaría General del Pleno, dentro de los
cinco días hábiles siguientes a la constitución de la Corporación.
En el escrito se hará constar la denominación del grupo y el nombre del portavoz, del por-
tavoz adjunto y del secretario.
2. Los miembros de la Corporación que adquieran su condición con posterioridad a la
sesión constitutiva de la Corporación se incorporarán al grupo correspondiente a la lista en la
que hubieran concurrido a las elecciones.
Artículo 28. Dotación económica
1. El Pleno, con cargo a los presupuestos anuales del Ayuntamiento, asignará a los grupos
políticos una dotación económica que deberá contar con un componente fijo, idéntico para todos
los grupos, y otro variable, en función del número de miembros de cada uno de ellos, dentro
de los límites que, en su caso, se establezcan con carácter general en las leyes de presupuestos
generales del Estado.
2. Los grupos políticos deberán llevar una contabilidad específica de la dotación a que se
refiere el apartado anterior, que pondrán a disposición del Pleno, siempre que este lo pida.
3. Todos los grupos gozarán de idénticos derechos, en la forma y con las condiciones pre-
vistas en este reglamento.
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Artículo 29. Infraestructura de los grupos, medios personales y materiales
1. Cada uno de los grupos políticos dispondrá, en la sede del Ayuntamiento y a cargo de
éste, además de una infraestructura adecuada de medios materiales y personales, de un despacho
o local para reunirse de manera independiente y recibir visitas de los ciudadanos. En caso de no
disponer de este tipo de espacios o de optar el grupo municipal de que se trate, por disponer de
espacio fuera de los locales municipales ofertados, el Ayuntamiento dotará de una asignación
económica a los grupos, según precio de mercado, con destino al pago de alquiler de oficinas
y de gastos análogos a los que soportaría el Ayuntamiento en el supuesto de optar por un local
municipal, si bien cada grupo para la realización de sus funciones podrá decidir entre una de
estas dos opciones cuando lo estime oportuno.
Se facilitará a cada grupo político:
a) Un local con todos los servicios, incluido el telefónico, ubicado en la Casa Consistorial,
para que pueda celebrar sus reuniones y acoger la oficina y el archivo, y para que pueda
albergar al personal necesario.
b) El mobiliario, material inventariable y objetos de decoración, todo ello en condiciones
análogas a las demás dependencias municipales.
c) El nombramiento de una persona con categoría de personal eventual por cada porción
de cinco concejales o fracción, a tenor del número de concejales que integren cada
grupo.
d) A petición de cada grupo municipal se podrán destinar trabajadores del Ayuntamiento
bajo la dependencia orgánica del grupo, siempre y cuando los servicios de las delega-
ciones municipales lo permitan, y exista aceptación expresa por parte del trabajador/a.
e) El acceso a todos los servicios generales del Ayuntamiento: informática, reprografía,
notificaciones, limpieza, servicio subalterno, etc., y el suministro de material no inven-
tariable, todo ello en igualdad con el resto de las oficinas municipales.
Artículo 30. Miembros no adscritos
1. Tendrán la consideración de miembros no adscritos los concejales que no se integren en
el grupo político que constituya la formación electoral por la que fueron elegidos o que abando-
nen su grupo de procedencia.
2. Cuando la mayoría de los concejales de un grupo político municipal abandonen la
formación política que presentó la candidatura por la que concurrieron a las elecciones o sean
expulsados de la misma, serán los concejales que permanezcan en la citada formación política
los legítimos integrantes de dicho grupo político a todos los efectos.
En cualquier caso, el Secretario General del Pleno podrá dirigirse al representante legal de
la formación política que presentó la correspondiente candidatura a efectos de que se notifique la
acreditación de las circunstancias señaladas.
3. Lo dispuesto en este artículo no será de aplicación en el caso de candidaturas presen-
tadas como coalición electoral, cuando alguno de los partidos políticos que la integren decida
abandonarla .
4. Los derechos económicos y políticos de los miembros no adscritos no podrán ser supe-
riores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia.
Artículo 31. Información
Los grupos municipales podrán publicar información escrita en el tablón de anuncios habi-
litado al efecto en las dependencias municipales. Del mismo modo, los grupos municipales ten-
drán un espacio en la web municipal con gestión propia de contenidos.
No obstante lo anterior, la difusión de información por parte de los grupos municipales
habrá de sujetarse en todo caso a los límites establecidos en el ordenamiento jurídico, y particu-
larmente a los previstos en la normativa de transparencia, protección de datos de carácter perso-
nal y cualesquiera otros establecidos o que pudieren establecerse en la normativa de aplicación,
sin perjuicio de las responsabilidades en que pudieran incurrir en caso de vulneración de tales
límites.
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TÍTULO III
Organización del Pleno
CAPÍTULO I
presiDente Del pleno
Artículo 32. Funciones
1. En su condición de órgano de dirección del Pleno, el/la Presidente/a asegura la buena
marcha de sus trabajos, convoca y preside las sesiones, dirige los debates y mantiene el orden de
los mismos.
2. Corresponde al/la Presidente/a cumplir y hacer cumplir el presente reglamento, interpre-
tándolo en caso de duda y supliéndolo en caso de omisión.
3. El Presidente/a desempeña, asimismo, todas las demás funciones que le confieren las
leyes y este reglamento.
Artículo 33. Delegación
La presidencia del Pleno le corresponde al/a la Alcalde/sa, quien podrá delegarla, cuando
lo estime oportuno, en uno de los concejales.
Artículo 34. Suplencia
1. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el presidente del Pleno, si el Alcalde no
hubiera delegado la presidencia, será sustituido por un Teniente de Alcalde, atendiendo al orden
de su nombramiento, que podrá alterarse cuando el sustituto haya de ejercer como ponente en
algún asunto sometido a debate.
2. Si la presidencia estuviera delegada, la suplencia se ajustará a los términos previstos en
la delegación.
3. La suplencia se producirá sin necesidad de un acto declarativo expreso al respecto,
debiéndose dar cuenta al Pleno de esta circunstancia.
CAPÍTULO II
secretaría general
Artículo 35. Funciones
1. El Pleno contará con un Secretario General, que lo será también de las comisiones, a
quien le corresponderá, bajo la dirección del Presidente, la asistencia, apoyo y asesoramiento
jurídico, técnico y administrativo de dichos órganos.
2. El titular de la Secretaría General del Pleno tiene carácter de órgano directivo y su nom-
bramiento se realiza en los términos previstos por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local.
3. La Secretaría General del Pleno está integrada por su titular y el personal municipal en
que se estructuren las diferentes unidades y servicios dependientes de aquella.
4. En los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad o cuando concurra cualquier otra
causa que imposibilite al titular de la Secretaría el ejercicio de sus funciones, las mismas serán
desempeñadas por el Vicesecretario, si lo hubiere, o por el funcionario a quien corresponda por
delegación o sustitución.
Artículo 36. Competencias
1. Corresponderán al Secretario General del Pleno las siguientes funciones:
a) La función de fe pública respecto de las actuaciones del Pleno y de sus comisiones.
A este respecto, le corresponden, entre otras funciones, la redacción y custodia de las
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actas, así como la supervisión y autorización de las mismas, con el visto bueno del Pre-
sidente del Pleno, y la expedición, con el visto bueno del Presidente, de las certificacio-
nes de los actos y acuerdos que se adopten.
b) La asistencia al Presidente para asegurar la convocatoria y notificación de las sesiones,
el orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones, así como la colabo-
ración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y las comisiones.
c) La comunicación, publicación y ejecución de los acuerdos plenarios, incluida la remi-
sión a la Administración del Estado y a la Administración de la Junta de Andalucía de
la copia o, en su caso, extracto, de los actos y acuerdos del Pleno.
d) El asesoramiento legal de los asuntos sometidos al Pleno y a las comisiones, que será
preceptivo en los siguientes supuestos:
1.º Cuando así lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miembros
con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que el asunto hubiere de
tratarse.
2.º Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría
especial.
3.º Cuando una ley así lo exija en las materias de la competencia plenaria.
4.º Cuando, en el ejercicio de la función de control y fiscalización de los órganos de
gobierno, lo solicite el Presidente o la cuarta parte, al menos, de los concejales.
e) Las funciones que la legislación electoral asigna a los secretarios de los ayuntamientos.
f) La llevanza y custodia del inventario general de bienes.
g) La llevanza y custodia del registro de intereses y actividades de miembros de la
Corporación .
h) La dirección del funcionamiento del registro del Pleno.
i) Aquellas otras que le atribuyan las leyes y demás normativa de aplicación o le sean
encomendadas por el/la Alcalde/sa u otro órgano de gobierno.
2. El Secretario General del Pleno, bajo la dirección del Presidente/a, ejercerá sus funcio-
nes con autonomía y, para el cumplimiento de las mismas, podrá recabar de todos los órganos y
servicios del Ayuntamiento de Marbella cuanta información le sea necesaria.
Artículo 37. Estructura y dotaciones
1. Para el desarrollo de sus funciones y competencias, la Secretaría General dispondrá del
personal y del soporte técnico necesarios.
2. La estructura y dotaciones de la Secretaría General será establecida, a propuesta de su
titular, por acuerdo del Pleno.
3. Corresponde a la Secretaría General del Pleno, bajo la dirección del Presidente del
mismo, la administración de los medios necesarios para que el Pleno desarrolle sus funciones.
Artículo 38. Emisión de informes
1. Las solicitudes de informe preceptivo de la Secretaría General del Pleno formuladas por
el Presidente o por el número de concejales previsto en la normativa de aplicación deberán pre-
sentarse en el Registro General del Ayuntamiento.
Lo dispuesto en el párrafo anterior se entiende sin perjuicio de los informes verbales que
pueda emitir el Secretario General en el transcurso de una sesión del Pleno a requerimiento de su
Presidente.
2. En los demás casos en los que el asunto lo requiera por prescripción legal, se desenca-
denará la obligación de emitir informe, sin necesidad de solicitud.
3. El plazo para la emisión de los informes que preceptivamente corresponda emitir a la
Secretaría General del Pleno será de diez días, siempre que obre en dicha Secretaría la documen-
tación y antecedentes necesarios para su emisión.
4. Una vez informado un asunto o un expediente por el titular de la Secretaría General, en
aquellos supuestos en que resulte preceptivo, no podrá recaer sobre el mismo informe de legali-
dad de otro órgano del Pleno.
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CAPÍTULO III
De la Junta De portavoces
Artículo 39. Carácter de la Junta de Portavoces
La Junta de Portavoces se constituye como órgano consultivo del/de la Alcalde/sa, sin
carácter de comisión plenaria. Está constituida por todos los portavoces de los grupos políticos y
concejales no adscritos con representación municipal.
La Junta de Portavoces quedará constituida por Resolución de la Alcaldía, en cuanto se
hubiera formalizado la designación de sus integrantes. Las modificaciones en su composición se
ajustarán al mismo trámite.
Artículo 40. Funciones
La Junta de Portavoces tiene por objeto tratar con la Presidencia los asuntos propios de la
competencia municipal a decidir por el Pleno de la Corporación y hacer un seguimiento gene-
ralizado de la actuación de la Corporación, así como el específico de los temas generales que
afecten a la entidad local.
Le corresponden las siguientes atribuciones:
1. Proponer el calendario de actividades del Pleno.
2. Adoptar cuantas medidas y decisiones requiera la organización del trabajo del Pleno y
Comisiones.
3. Recibir información de la Alcaldesa/Alcalde sobre cuestiones que afectan al municipio.
4. Informar las peticiones de los grupos municipales referidos al funcionamiento interno
de los mismos.
Artículo 41. Periodicidad de las sesiones
La periodicidad de la Junta de Portavoces se fijará en la primera sesión que este órgano
realice, pudiendo modificarse por acuerdo expreso de la misma.
No obstante, la Alcaldía-Presidencia podrá convocar reunión extraordinaria de la Junta de
Portavoces por propia iniciativa o cuando lo soliciten los portavoces y desde la Presidencia se
estime que la naturaleza de los asuntos así lo requiere.
Artículo 42. Adopción de acuerdos
La Junta de Portavoces resolverá sus propuestas mediante voto ponderado de los mismos,
de conformidad con la representación de cada grupo en el Pleno del Ayuntamiento. A propuesta
de los portavoces podrá requerirse la presencia del señor Secretario General del Pleno por razo-
nes de asesoramiento o al objeto de que tales acuerdos y sus deliberaciones gocen de fe pública
mediante la extensión de la correspondiente acta. El Secretario General del Pleno podrá delegar
esta función.
De las sesiones de la Junta podrá extenderse acta en la que figuren los acuerdos adoptados
por dicho órgano.
TÍTULO IV
Funcionamiento del Pleno
CAPÍTULO I
régimen De sesiones
sección priMera. de las sesiones y sus clases
Artículo 43. Clases de sesiones
Las sesiones del pleno podrán ser de tres clases:
a) Ordinarias.
b) Extraordinarias.
c) Extraordinarias de carácter urgente.
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La sesión especial de constitución de la Corporación Municipal se regirá por lo preceptua-
do en la legislación electoral. El desarrollo particular de dicha sesión, las intervenciones de los
electos y cualquier otro aspecto de la misma serán determinados por la mesa de edad y la Secre-
taría General, oídos los cabezas de las candidaturas que hayan obtenido representación.
Artículo 44. Sesiones ordinarias
1. El Pleno celebrará sesiones ordinarias, como mínimo, con carácter mensual, respetando
en todo caso la periodicidad establecida mediante acuerdo del propio Pleno al inicio del manda-
to, en el que se concretará, además, fecha y hora de celebración. Sólo se tratarán asuntos cuya
competencia venga atribuida a este órgano colegiado.
2. No obstante lo anterior, el Alcalde o Alcaldesa queda habilitado/a para trasladar la cele-
bración de la sesión ordinaria correspondiente al mes de agosto y al de diciembre, como conse-
cuencia del periodo de vacaciones, cuando ello no menoscabe la gestión de los asuntos munici-
pales, así como para posponer o adelantar la celebración de las otras sesiones ordinarias dentro
del mismo mes, de la fecha prevista para su celebración preceptiva, cuando el día fijado sea
festivo, o se encuentre incluido dentro de un periodo vacacional.
3. Por causas extraordinarias debidamente motivadas en la convocatoria, el Alcalde o
Alcaldesa podrá adelantar o atrasar la celebración de la sesión, aunque no se den las circunstan-
cias previstas en los párrafos anteriores.
4. En todos los supuestos, el Alcalde o Alcaldesa dará cuenta de esta decisión a los porta-
voces de los distintos grupos políticos, con carácter previo.
5. La periodicidad, fechas y horarios de celebración de las sesiones ordinarias, podrán ser
variadas durante el mandato corporativo, mediante nuevo acuerdo plenario.
6. En las sesiones ordinarias podrán adoptarse acuerdos sobre asuntos no incluidos en el
orden del día ni dictaminados por las Comisiones de Pleno, a propuesta del Alcalde o Alcaldesa,
de una cuarta parte del número legal de miembros de la Corporación, o de alguno de los porta-
voces de los grupos políticos municipales, siempre que, con carácter previo, fueran declarados
de urgencia con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la
Corporación. De lo contrario, los acuerdos adoptados serán nulos de pleno derecho.
Artículo 45. Sesiones extraordinarias
1. El Pleno celebrará sesiones extraordinarias cuando sean convocadas con este carácter
por el Alcalde o Alcaldesa, bien a iniciativa propia, bien a solicitud de una cuarta parte, como
mínimo, del número legal de miembros de la Corporación. En este último caso la solicitud se ha
de realizar por escrito, firmado personalmente por los concejales y concejalas que la promuevan,
en el que se motivará la necesidad de la sesión, los asuntos a incluir en el orden del día y el texto
de las propuestas de los acuerdos que se pretenden adoptar.
2. Ningún Concejal o Concejala podrá suscribir más de tres solicitudes de esta naturaleza
al año, no computándose, a estos efectos, las solicitudes que no lleguen a tramitarse por falta de
los requisitos de admisibilidad requeridos.
3. La relación de asuntos propuestos no afecta a la competencia de la Alcaldía para deter-
minar los puntos que hayan de integrar el orden del día, si bien la incorporación de otros reque-
rirá la autorización expresa de los solicitantes de la convocatoria, y la exclusión de alguno ten-
drá que estar motivada y basada, única y exclusivamente, en la falta de competencia del Ayun-
tamiento o del Pleno para la adopción de los acuerdos propuestos.
4. En ningún caso podrán incorporarse los asuntos propuestos al orden del día de un Pleno
ordinario o extraordinario sin la autorización expresa de los solicitantes de la convocatoria.
Artículo 46. Sesiones extraordinarias de carácter urgente
1. El Pleno celebrará sesiones extraordinarias de carácter urgente, cuando sean convocadas
con tal carácter por el Alcalde o la Alcaldesa, en los supuestos en que, por razones de urgencia
debidamente motivadas, no se pueda convocar la sesión con la antelación legalmente requerida.
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2. En este caso no será necesario que los puntos hayan sido previamente dictaminados por
las Comisiones de Pleno, y el primer punto del orden del día de la sesión ha de ser la ratificación
de su urgencia por mayoría simple, que de no ser apreciada por el Pleno, impedirá que continúe
su celebración, debiendo, en este caso, ser levantada la sesión acto seguido.
sección seGunda. norMas Generales de las convocatorias
Artículo 47. Convocatoria de las sesiones plenarias
1. La celebración de las sesiones plenarias requerirá su previa convocatoria, mediante decre-
to de la Alcaldía, acompañando el orden del día expresivo y detallado de los asuntos a tratar.
2. La convocatoria y el orden del día de las sesiones del Pleno podrán integrarse en un
único documento, que tendrá que estar suscrito por el Alcalde o Alcaldesa o Concejal en quien
delegue, y el/la Secretario/a General del Pleno, como órganos responsables de aprobar la convo-
catoria y el orden del día y de notificar los actos municipales, respectivamente.
3. En las convocatorias de las sesiones del Pleno se hará constar que, en caso de no existir,
en primera convocatoria, el quórum de constitución requerido, quedará automáticamente con-
vocada la sesión para su celebración, en segunda convocatoria, el día hábil siguiente y en los
mismos términos de la primera, debiendo celebrarse la misma siempre que concurra, al menos,
el tercio del número legal de los corporativos, incluido su Presidente/ta, a tenor de lo establecido
en este reglamento.
Artículo 48. Notificación de la convocatoria de las sesiones plenarias
1. La convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias se notificará al menos con
dos días hábiles de antelación a la celebración de la sesión, no computándose, a estos efectos,
los días de notificación y de celebración del Pleno.
2. No obstante lo anterior, no se requerirá la citada antelación para la celebración de sesio-
nes extraordinarias de carácter urgente. En este caso, se podrá convocar la sesión en cualquier
momento que permita la notificación de la convocatoria a todos los concejales y concejalas,
acompañada del orden del día, salvo que todos los miembros de la Corporación estuviesen pre-
sentes y así lo acuerden por mayoría simple de votos de los miembros presentes, en cuyo caso se
podrá celebrar la sesión haciéndose constar en el acta esta circunstancia.
El decreto de convocatoria tendrá que notificarse, en tiempo y forma, por el/la
Secretario/a General del Pleno, a todos los miembros de la Corporación en el lugar y forma
designados por éstos al inicio del mandato. En su defecto, la notificación se practicará en el
local asignado a cada uno de los grupos políticos en las oficinas municipales habilitadas al
efecto, teniéndose por notificados todos los Corporativos integrantes del grupo, cualquiera que
sea el miembro receptor de la notificación. En cualquier caso, en el duplicado de la notifica-
ción figurará de modo fehaciente el “recibí” de su receptor para su debida constancia en el
expediente de la sesión.
3. Para la práctica de la notificación de las convocatorias, se podrá hacer uso de cualquier
medio electrónico, informático y telemático, siempre que garantice, de modo fehaciente, la
recepción de la misma, de conformidad con lo establecido en la ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
sección tercera. norMas específicas de la convocatoria de las sesiones ordinarias
Artículo 49. Sesiones ordinarias
Junto con la convocatoria y el orden del día de las sesiones ordinarias del Pleno, se acompa-
ñará, en papel o en soporte informático, el borrador del acta o actas de las sesiones que se hayan
de someter a aprobación y, de suscitarse, con posterioridad a la convocatoria, asuntos de urgencia,
que hayan de ser tratados en la misma, o ruegos y preguntas formulados de conformidad con lo
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dispuesto en el apartado 4 del artículo 79 del presente reglamento, se complementará el orden del
día ordinario con otro extraordinario que se entregará a todos los concejales y concejalas antes del
inicio de la sesión.
Artículo 50. Sesiones extraordinarias
1. Las sesiones extraordinarias podrán ser convocadas a iniciativa de la Alcaldía o cuando
lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Corporación.
Requerirán el dictamen favorable previo de la Comisión de Pleno correspondiente los
asuntos incluidos en el orden del día de las sesiones extraordinarias que no tengan carácter
urgente, cuando hayan sido convocadas por iniciativa de la Alcaldía.
Cuando se trate de sesiones extraordinarias convocadas a instancia de los miembros de
la Corporación, podrá sustituirse el dictamen de la Comisión de Pleno correspondiente por el
acuerdo que se adopte en reunión mantenida por los Portavoces de los distintos grupos políticos,
a dicho efecto. En la convocatoria y celebración de dicha reunión se observarán los requisitos y
formalidades exigidos para la celebración de las sesiones de Comisión de Pleno.
2. En las sesiones extraordinarias no se podrán adoptar acuerdos sobre temas no incluidos
en el orden del día, resultando nulos los acuerdos adoptados que contravengan esta norma.
Artículo 51. Sesiones extraordinarias a instancia de los miembros de la corporación
1. La convocatoria y celebración de sesiones extraordinarias solicitadas por, al menos, la
cuarta parte del número legal de miembros de la Corporación, no podrá demorarse por más de
quince días hábiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del
día de un Pleno ordinario o extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los
solicitantes de la convocatoria.
2. Si el/la Presidente/Presidenta no convocase el Pleno extraordinario solicitado por una
cuarta parte de los concejales dentro del plazo señalado en el apartado anterior, quedará automá-
ticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización de dicho plazo, a las
doce horas, lo que será notificado por el/la Secretario/a General del Pleno a todos los miembros
de la misma al día siguiente de la finalización del plazo ciado anteriormente.
3. Efectuada la convocatoria, de forma expresa o de forma automática, en ausencia del
Alcalde o Alcaldesa o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedará válidamente
constituido con la asistencia de un tercio de su número legal de miembros y del/la Secretario/a
General del Pleno o funcionario que le sustituya, bajo la Presidencia del miembro de la Corpora-
ción de mayor edad que se encuentre presente, debiendo mantenerse durante toda la sesión este
quórum mínimo de asistencia, el cual podrá, no obstante, incrementarse con ulteriores incorpo-
raciones de miembros de la Corporación.
Artículo 52. Convocatoria automática de sesión extraordinaria
1. Según el apartado 2 del artículo anterior, el/la Secretario/a General del Pleno, al día
siguiente al de la finalización del plazo de quince días, y después de comprobar que la solicitud
de convocatoria cumple los requisitos legal y reglamentariamente establecidos, notificará a todos
los miembros de la Corporación la convocatoria automática de la sesión extraordinaria para el
décimo día hábil siguiente a las doce horas, con expresión de concreta del orden del día y hora
previstos para su celebración, del orden del día propuesto y de los concejales y concejalas que lo
promueven.
2. Si la solicitud de convocatoria no cumpliera con los requisitos exigidos, el/la
Secretario/a General del Pleno pondrá esta circunstancia en conocimiento de la Alcaldía y de los
solicitantes de la misma por escrito, y quedará exonerado/da de efectuar la notificación a que se
ha hecho referencia en el párrafo anterior.
4. También quedará exonerado de efectuar la citada notificación cuando el Alcalde
o Alcaldesa, dentro de los quince días siguientes a que la solicitud haya tenido entrada en el
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Registro General del Ayuntamiento, hubiera dictado resolución denegando la convocatoria y
ésta hubiera sido notificada a los solicitantes.
Artículo 53. Denegación de convocatoria de sesión extraordinaria
1. Se excluyen del régimen anterior los casos en que el escrito de petición no cumpliese
los requisitos formales señalados en este reglamento o el Pleno fuera incompetente para debatir
la totalidad de los asuntos que configurasen el orden del día. En este caso, dentro de los diez días
hábiles siguientes a que la petición tenga entrada en el Registro General, el Alcalde o Alcaldesa
dictará resolución motivada, denegando la petición, que tendrá que ser notificada a todos los fir-
mantes de la misma dentro de los cinco días hábiles siguientes a su adopción.
2. Si se diera la circunstancia de que, de los asuntos propuestos, solamente respecto de
alguno o algunos fuera el Pleno incompetente, el Alcalde o Alcaldesa dictará resolución motiva-
da, que tendrá que notificarse a los solicitantes, denegando la solicitud, única y exclusivamente,
respecto de este extremo, y convocará el Pleno en los términos anteriormente expuestos, supri-
miendo estos asuntos del orden del día propuesto.
3. Contra las resoluciones de la Alcaldía denegando la convocatoria del Pleno o supri-
miendo asuntos del orden del día propuesto, podrán ejercitar los solicitantes los recursos y
acciones administrativas y judiciales que consideren procedentes.
sección cuarta. orden del día
Artículo 54. Normas generales
El orden del día de las sesiones del Pleno será libremente fijado por el Alcalde o Alcalde-
sa, ajustándose a las reglas de procedimiento que se establecen en los siguientes apartados de
este artículo y demás concordantes del reglamento, asistido por la Secretaría General.
Artículo 55. De las sesiones ordinarias
Para la elaboración del orden del día de las sesiones ordinarias, se seguirá el siguiente pro-
cedimiento:
a) La relación de asuntos dictaminados favorablemente por sus respectivas comisiones,
acompañada de sus expedientes completos, en los que se contengan los informes técni-
cos y jurídicos preceptivos y la propuesta de acuerdo a elevar al Pleno, debidamente fir-
mada por el Jefe de la Dependencia y visada por el Concejal delegado del área respec-
tiva y, en su caso, fiscalizada por la Intervención General, se remitirán por los Jefes de
Servicio al Secretario General del Pleno con tres hábiles de antelación, como mínimo, a
la fecha prevista para la convocatoria.
En todo caso, si la aprobación del asunto exige un quórum especial y resulta preceptivo
el informe del Secretario General del Pleno o del Interventor General, el expediente
correspondiente habrá de estar a disposición de estos funcionarios con una antelación
de diez días, con la finalidad de que se puedan evacuar sus informes. En caso de que los
mismos no puedan ser emitidos por causa de este incumplimiento, se hará constar tal
circunstancia en el acta de la sesión.
b-1) Examinados los expedientes, el/la Secretario/a General del Pleno formará un proyecto
de orden del día en el que se incorporarán los asuntos conclusos propuestos, relativos a
la aprobación de actas de sesiones anteriores y a la toma de conocimiento de acuerdos
o resoluciones adoptados por otros órganos de la Corporación, los asuntos dictamina-
dos favorablemente por las diferentes comisiones de Pleno y un punto de ruegos y pre-
guntas, que se remitirá a la Alcaldía dentro de las 24 horas anteriores a la fecha de la
convocatoria.
b-2) Los expedientes que, tras su examen por el/la Secretario/a General del Pleno, se apre-
cien inconclusos o que adolezcan de algún defecto sustantivo de procedimiento, serán
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devueltos al departamento gestor de procedencia, mediante nota informativa en tal sen-
tido, dando de ello cuenta a la Alcaldía. Igualmente, serán devueltos aquellos expe-
dientes cuya materia no sea competencia del Pleno de la Corporación.
c-1) El Alcalde o Alcaldesa dictará el oportuno decreto de convocatoria, con una antelación
mínima de tres días hábiles al de la celebración de la sesión, aprobando el orden del
día definitivo.
c-2) El Alcalde o Alcaldesa, a iniciativa propia o a propuesta de alguno de los portavoces
de los grupos políticos municipales, podrá incorporar en la parte resolutiva del orden
del día otros asuntos sin el previo dictamen de la Comisión de Pleno, por motivos de
urgencia. En este supuesto el tratamiento del asunto, requerirá la previa ratificación de
la inclusión del punto en la sesión por mayoría simple.
c-3) De todos los asuntos de urgencia, no dictaminados previamente, a que se refieren los
apartados anteriores, se dará cuenta a la Comisión de Pleno competente en su prime-
ra sesión a efectos de la debida toma de conocimiento, debiendo figurar como punto
específico del orden del día de dicha Comisión de Pleno la relación de los asuntos de
referencia.
c-4) Las mociones de los grupos políticos municipales, a que se refiere el apartado 3 del
artículo 64 del reglamento y que tengan entrada en el Registro General del Ayun-
tamiento con posterioridad a la firma de la convocatoria, no figurarán en el orden del
día y solo podrán ser objeto de debate y votación en la sesión como asuntos de urgen-
cia, siempre que hayan sido presentadas hasta las catorce horas del día anterior al del
Pleno, salvo en el supuesto de que posteriormente se produzcan acontecimientos rele-
vantes e imprevisibles, en cuyo caso se podrán presentar durante la sesión plenaria, y
con carácter previo, fueran declaradas de urgencia con el voto favorable de la mayoría
absoluta del número legal de miembros de la Corporación.
c-5) Decretada la convocatoria de la sesión, por el/la Secretario/a General del Pleno se pro-
cederá a su notificación, en tiempo y forma, a todos los miembros de la Corporación,
quedando a partir de este momento la documentación íntegra de los asuntos incluidos
en el orden del día a disposición de todos los concejales y concejalas en las oficinas de
actas o sesiones de la Secretaría General de la Corporación.
Artículo 56. De las sesiones extraordinarias
Para la elaboración del orden del día de las sesiones extraordinarias, tanto si son a iniciati-
va del Alcalde o Alcaldesa, como si lo fueran a iniciativa de los miembros de la Corporación, se
seguirá el procedimiento siguiente:
a) El Alcalde o Alcaldesa decretará, con la antelación suficiente para poder convocar la
sesión en los términos previstos por este reglamento, la convocatoria, precisando el día
y hora de su celebración y los asuntos que se tendrán que incluir en su orden del día
que, salvo que se trate de una sesión de urgencia, tendrán que estar dictaminados pre-
viamente por la Comisión de Pleno correspondiente o sustituirse por el previo acuerdo
consensuado con los Portavoces de los distintos grupos políticos, conforme a lo previs-
to en este reglamento.
b) A la vista del decreto de la convocatoria, el/la Secretario/a General del Pleno efectuará
su notificación a todos los miembros de la Corporación en los términos previstos en la
letra c-5) del artículo 55.
No obstante, cuando se trate de la convocatoria de una sesión extraordinaria a iniciativa de
los miembros de la Corporación y la Alcaldía no promueva su convocatoria en los términos esta-
blecidos por el artículo 51 anterior, se estará a lo dispuesto en el artículo 52.
Artículo 57. Estructura del orden del día de las sesiones del Pleno
I. El orden del día de las sesiones del Pleno de carácter ordinario se estructurará en las
siguientes partes:
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a) Parte resolutiva:
En esta parte se incluirán, por el orden que se especifica, los siguientes asuntos:
1. Las propuestas de la Secretaría General del Pleno relativas a la aprobación de actas
de sesiones anteriores.
2. Las propuestas de la Secretaría General del Pleno relativas a la toma de conocimien-
to de los acuerdos o resoluciones de otros órganos municipales que así lo requieran.
3. Las propuestas dictaminadas favorablemente por las comisiones de Pleno ordenadas
por áreas.
4. Las proposiciones de la Alcaldía y las mociones de los grupos políticos a que se
hace referencia en los apartados 2 y 3 del artículo 64 de este reglamento.
b) Parte de control:
En esta parte se incluirán, por el orden que se especifica, los siguientes asuntos:
1. Conocimiento de las resoluciones y decretos de Alcaldía.
2. Conocimiento de los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local.
3. Mociones que presenten los diferentes grupos políticos municipales, que no tengan
el concepto de propuestas de acuerdo de los grupos políticos, por el orden de su
mayor representatividad en el Pleno y siempre que la materia corresponda a dicho
órgano colegiado.
4. Comparecencias.
5. Ruegos y preguntas.
II. El orden del día de las sesiones del Pleno de carácter extraordinario, se estructurará
incluyéndose los puntos que procedan, por el siguiente orden:
1. Propuestas dictaminadas favorablemente por las diferentes Comisiones de Pleno.
2. Proposiciones de la Alcaldía.
3. Mociones que presenten los diferentes grupos políticos municipales.
Artículo 57 bis. Presentación de propuestas y/o mociones de los grupos políticos municipales
1. Cada grupo político municipal podrá presentar el siguiente número de propuestas o
mociones por sesión de Pleno, a tratar en la parte resolutiva o de control según corresponda:
a) Aquellos grupos políticos municipales que hayan obtenido entre 0 y 5 concejales,
podrán presentar como máximo dos propuestas o mociones por Pleno.
b) Se irá añadiendo la posibilidad de presentar una propuesta o moción más por número
de concejales en tramos de 5 o fracción.
2. El número mínimo de propuestas o mociones por grupo político municipal por Pleno
será de dos.
Artículo 58. Publicidad de las convocatorias
El orden del día de las sesiones del pleno y la convocatoria serán fijados en el tablón de
anuncios y en la página web del Ayuntamiento hasta el día de su celebración, excepto en los
supuestos de sesiones extraordinarias de carácter urgente.
Artículo 59. Documentación y consulta de los expedientes
1. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día podrá ser con-
sultada en la sección de actas o sesiones de la Secretaría General por todos los concejales/con-
cejalas sin previa ni expresa autorización, durante las horas hábiles de oficina. Dicha consulta,
excepcionalmente, podrá ser ampliada a horario de tarde previa petición justificada. En ningún
caso la documentación podrá ser trasladada a otras dependencias o despachos para su consulta.
2. La obtención de fotocopias o de copias en soporte informático de los documentos se
circunscribirá, por regla, a los dictámenes, proposiciones, mociones, enmiendas y votos particu-
lares, así como a los informes técnicos, administrativos y jurídicos y a los estados de resumen de
documentos técnicos, siempre que su solicitud no se considere improcedente o abusiva, en cuyo
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caso decidirá la Alcaldía. Quedarán expresamente excluidos aquellos documentos que afecten a
personas determinadas en sus derechos amparados por la normativa de protección de datos de
carácter personal.
CAPÍTULO II
celebración De las sesiones
sección priMera. norMas Generales
Artículo 60. Lugar de celebración de las sesiones del Pleno
1. Las sesiones del Pleno tendrán lugar en el salón de sesiones de la Casa Consistorial y,
en los casos en que por razones de fuerza mayor esto no sea posible, en cualquier otro edificio
público o privado, que se habilite al efecto, situado en el término municipal, circunstancia que
será decidida por la Alcaldía y comunicada a los miembros de la Corporación a través de la con-
vocatoria, de la que se dejará constancia en el acta de la sesión.
2. En casos de acontecimientos catastróficos que impidan la celebración de la sesión den-
tro del término municipal, éste se podrá celebrar excepcionalmente en la sede de otro municipio
del entorno, previa tramitación y obtención de la venia de la Alcaldía correspondiente.
3. En lugar preferente del salón de sesiones estará colocada la efigie de Su Majestad el
Rey.
Artículo 61. Distribución de los asientos en el salón de sesiones
1. Sin perjuicio de la distribución de los asientos en el salón de plenos que, con carácter
excepcional se determine para la sesión constitutiva del Ayuntamiento, durante el mandato, los
concejales y concejalas ocuparán en el salón de sesiones el asiento que, a tal efecto, determine la
Alcaldía, previa consulta con los Portavoces de los distintos grupos políticos.
2. Para la distribución de los asientos el/la Alcalde/Alcaldesa tendrá que tener en cuenta en
todo caso las siguientes reglas:
1.ª El Alcalde o Alcaldesa ocupará la mesa presidencial, asistido/a de los dos funcio-
narios de administración local con habilitación de carácter estatal responsables de
la Secretaría General del Pleno y de la Intervención General municipal, quienes se
situarán, respectivamente, a su derecha y a su izquierda.
2.ª Los restantes corporativos/as, ocuparán sus escaños en el salón de sesiones de mane-
ra que estén unidos a su grupo, salvo razones de imposibilidad.
3.ª Para determinar el orden de colocación se ha de tener en cuenta el grado de repre-
sentatividad de cada grupo, incluidos los concejales no adscritos, y siempre procu-
rando la facilidad en el recuento de votos.
4.ª Corresponderá al portavoz de cada grupo municipal la atribución de asiento entre
sus miembros.
Artículo 62. Duración de las sesiones
1. Todas las sesiones del Pleno, tanto de carácter ordinario como de carácter extraordi-
nario, se someterán al principio de unidad de acto, habrán de terminar en el mismo día en que
comiencen.
2. Si, en cumplimiento del principio anterior, la sesión finalizara sin que se hayan resuelto
todos los puntos incluidos en el orden del día, éstos se tendrán que incluir en el orden del día de
la sesión ordinaria siguiente, salvo los plenos extraordinarios convocados a iniciativa de la cuar-
ta parte de miembros de la Corporación, que se desarrollarán en una nueva sesión extraordinaria
que se celebrará dentro de los tres días hábiles siguientes.
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3. Durante el transcurso de la sesión, la Alcaldía podrá discrecionalmente disponer inte-
rrupciones de la misma para permitir deliberaciones y consultas de los/las concejales/concejalas
o bien de los grupos políticos municipales, así como por razones de descanso.
Artículo 63. Publicidad de las sesiones del Pleno
1. Las sesiones del Pleno serán públicas y, en consecuencia, podrán asistir a las mismas
todos los ciudadanos y vecinos que lo consideren conveniente, así como los medios de comuni-
cación social, atendiendo al aforo del salón de sesiones.
En los casos en que se prevea, por razones debidamente motivadas y justificadas, gran
afluencia de público, superior a la del aforo del local, el Presidente podrá regular la entrada
mediante tarjetas identificativas de los asistentes. El reparto de estas tarjetas se realizará de la
siguiente forma:
a) El 50% por orden de llegada.
b) El otro 50% serán repartidas con la antelación necesaria entre los distintos grupos polí-
ticos, según acuerde la junta de portavoces.
2. No obstante lo anterior, con carácter excepcional, el Pleno, previo acuerdo de la mayo-
ría absoluta del número legal de sus miembros, adoptado a propuesta de cualquiera de ellos,
podrá declarar secreto el debate y votación de aquellos asuntos que sean susceptibles de afectar
a los derechos fundamentales de las personas relativos al honor, a la intimidad y a la propia
imagen, reconocidos por el artículo 18.1 de la Constitución. En este caso la sesión se celebrará
a puerta cerrada si todos los asuntos a tratar se encuentran en esta circunstancia. Si solo afecta a
uno o varios asuntos, se desalojará al público de la sala con carácter previo al inicio del debate
del asunto concreto afectado por esta circunstancia.
3. También se podrán celebrar las sesiones del Pleno a puerta cerrada cuando razones de
orden público debidamente motivadas así lo aconsejen, previo acuerdo adoptado al efecto, a pro-
puesta de cualquiera de sus miembros, por la mayoría absoluta de su número legal.
4. Para facilitar la publicidad de las sesiones del Pleno, el Alcalde o Alcaldesa podrá orde-
nar discrecionalmente la instalación de sistemas megafónicos, circuitos cerrados de televisión u
otros medios de reproducción.
5. Las sesiones del Pleno serán reproducidas a los únicos efectos de servir de soporte ins-
trumental para la elaboración del acta, quedando éste bajo la custodia del/la Secretario/a General
del Pleno. Dicho soporte no será invocable para enervar la fe pública secretarial materializada en
la correspondiente acta.
6. Iniciada la sesión plenaria no se permitirá a ninguna persona, ni a ningún medio gráfico
o escrito, el acceso a la zona de escaños.
Artículo 64. Terminología
A efectos del normal desarrollo de las sesiones y de la perfecta identificación de los docu-
mentos sometidos a la consideración del Pleno, así como de las propuestas que, en relación con
los mismos, se puedan plantear, se utilizará la siguiente terminología:
1. Dictamen, es la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del expediente por la Comi-
sión de Pleno. Contiene una parte expositiva y un acuerdo a adoptar.
2. Proposición, es la propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido en el
orden del día, que acompaña a la convocatoria, en virtud de lo dispuesto en la letra c-2)
del artículo 55 de este reglamento. Contendrá una parte expositiva o justificación y un
acuerdo, asimismo, a adoptar. Su estructura se conforma, al igual que la de los dictáme-
nes, en una parte expositiva y una parte resolutiva, con idéntico contenido que estos.
3. Moción, es la propuesta que se somete directamente a conocimiento del Pleno al amparo
de lo prevenido en el apartado c-4 del artículo 55 y punto 4 de la letra a) del apartado I del
artículo 57 de este Reglamento. Podrá formularse por escrito u oralmente. Contendrá, en
su formulación, una parte diferenciada en virtud de la cual se justifique la urgencia, y otra
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que defina su fondo y propuesta de acuerdo; de no cumplirse tal requisito, se considerará
como no justificada su urgencia.
Los concejales, con el visto bueno del portavoz, podrán someter a la consideración del
Pleno una moción por razones de urgencia. Las mociones se formularán por escrito y
se podrán presentar hasta las catorce horas del día anterior al del Pleno, salvo en el
supuesto de que posteriormente se produzcan acontecimientos relevantes e imprevisi-
bles, en cuyo caso se podrán presentar durante la sesión plenaria.
La Secretaría General del Pleno dará traslado de las mociones a los portavoces de los
grupos políticos.
4. Voto particular, es la propuesta de modificación de un dictamen formulada por un
miembro que forma parte de la Comisión de Pleno. Deberá acompañar al dictamen
desde el día siguiente a su aprobación por la Comisión de Pleno.
5. Enmienda, es la propuesta de modificación de un dictamen, proposición o moción pre-
sentada por cualquier miembro, mediante escrito presentado en la Secretaría General
del Pleno, y dirigido al Presidente/a.
En cuanto al régimen de presentación de enmiendas, así como en cuanto a su tramita-
ción, votación, aceptación o rechazo habrá de estarse a lo dispuesto en el apartado 5 del
artículo 72 del presente reglamento.
6. Ruego, es la formulación de una propuesta de actuación dirigida a algunos de los órga-
nos de Gobierno municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno podrán ser
debatidos, pero en ningún caso sometidos a votación.
Pueden plantear ruegos todos los miembros de la Corporación, o los grupos municipa-
les a través de sus portavoces. En cuanto a la presentación de ruegos y su tratamien-
to en la correspondiente sesión plenaria se estará a lo dispuesto en el apartado 4 del
artículo 79 del presente Reglamento.
7. Pregunta, es cualquier cuestión planteada a los órganos de Gobierno en el seno del
Pleno. Pueden plantear preguntas todos los miembros de la Corporación, o los grupos
municipales a través de sus portavoces. En cuanto a la formulación de preguntas y su
contestación en la correspondiente sesión plenaria se estará a lo dispuesto en el aparta-
do 4 del artículo 79 del presente reglamento.
sección seGunda. requisitos de desarrollo de las sesiones
Artículo 65. Quórum de constitución
1. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia del Alcalde o Alcaldesa o de quien
legalmente le sustituya en estas funciones, y un tercio del número legal de sus miembros.
2. En todo caso, se requerirá la presencia del/la Secretario/a General del Pleno o del
funcionario/a que legalmente le sustituya.
3. El quórum mínimo de constitución se tendrá que mantener durante toda la sesión, de
manera que si en algún momento de ésta no se consiguiera, por la ausencia de algún Concejal o
Concejala, se tendrá que suspender la sesión. Si la suspensión se prolongara por más de treinta
minutos, el Alcalde o Alcaldesa tendrá que levantar la sesión por falta de quórum de asistencia,
posponiendo el estudio de los asuntos pendientes del orden del día para la primera sesión que se
celebre con posterioridad.
4. Los miembros de la Corporación que por causa justificada no puedan concurrir a la
sesión, habrán de comunicarlo al/a la Alcalde/sa-Presidente/a.
5. Los/as concejales/as habrán de comunicar a la Presidencia, una vez iniciada la sesión, su
entrada o abandono del salón de Plenos.
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Artículo 66. Quórum en primera y segunda convocatoria
1. Si en la primera convocatoria no se lograra el quórum de constitución requerido para
la válida constitución del Pleno, y una vez transcurridos treinta minutos desde la hora señalada
para su inicio tampoco se obtuviera, se estará, en cuanto a la segunda convocatoria, a lo previsto
en el apartado 3 del artículo 47 de este reglamento.
2. Si en la segunda convocatoria tampoco se lograra el quórum de constitución requerido,
el Alcalde o Alcaldesa dejará sin efecto la convocatoria, posponiendo el estudio de los asuntos
incluidos en el orden del día para la primera sesión que se celebre con posterioridad, tanto si ésta
es de carácter ordinario como de carácter extraordinario, en este último caso, con el consenti-
miento de los proponentes, cuando se trate de una sesión convocada a solicitud de los concejales
o/y concejalas.
3. En ambos casos, el/la Secretario/a General del Pleno sustituirá el acta de la sesión por
una diligencia que extenderá en el documento de convocatoria y que se transcribirá al libro ofi-
cial, en la que se hará constar esta circunstancia, indicando el número y nombre de los miembros
de la Corporación que hubieran asistido y de los que se hubieran excusado.
Artículo 67. Efectos de la falta de quórum en sesión especial de moción de censura
Cuando la sesión tuviera por objeto una moción de censura, la falta de quórum de consti-
tución comportará el rechazo tácito de la moción presentada, y la prohibición de que los conce-
jales y concejalas firmantes suscriban otra moción de estas características durante el periodo de
mandato, sin perjuicio de las excepciones previstas por la legislación electoral.
sección tercera. desarrollo de la sesión
Artículo 68. Normas generales
1. Corresponderá al Alcalde/Alcaldesa, Teniente de Alcalde o Concejal que por su delega-
ción asuma la Presidencia, la dirección de la sesión y el control de su orden.
2. El/la Alcalde/Alcaldesa velará en las sesiones públicas del Pleno por el mantenimiento
del orden en la sala.
3. El público asistente a las sesiones no podrá intervenir, ni efectuar manifestaciones de
agrado o repulsa, así como exhibir pancartas u otra simbología que sean ofensivas o interfieran
en el desarrollo de la sesión plenaria.
Artículo 69. Desarrollo de la sesión
1. Los asuntos, que conformen el orden del día, se debatirán y votarán por el orden en que
estén en él consignados, sin perjuicio de la posibilidad de que el/la Alcalde/Alcaldesa, a inicia-
tiva propia o a petición de algún grupo, lo altere o retire del orden del día uno o varios asuntos,
por considerar que requieren un mayor estudio, o por exigir su aprobación una mayoría especial
que no pudiera obtenerse en el momento previsto para su debate y votación.
2. Cuando se trate de sesiones convocadas a iniciativa de los concejales o concejalas, o
de puntos concretos del orden del día propuestos por otros grupos políticos municipales, el/la
Alcalde/Alcaldesa, requerirá la conformidad de los proponentes para alterar el orden o retirar un
asunto.
Artículo 70. Apertura de la sesión
1 . verificación del quóruM. Una vez verificado por el/la Secretario/a General del Pleno
la existencia del quórum necesario para la constitución del Pleno y comunicada esta circunstan-
cia al Alcalde o Alcaldesa, este/a abrirá la sesión ordenando que se entren a tratar, por su orden,
los asuntos incluidos en el orden del día.
2 . aprobación del acta. Iniciada la sesión, cuando así figure en el orden del día, el
Alcalde o Alcaldesa someterá a la consideración del Pleno el acta o actas de las sesiones anterio-
res cuyos borradores hayan sido previamente distribuidos con la convocatoria.
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Si ningún miembro de la Corporación realiza objeciones a los mismos, se entenderán apro-
badas por unanimidad, salvo que algún Concejal o Concejala manifieste expresamente alguna
observación o su voto en otro sentido, en cuyo caso así se hará constar en el acta de la sesión.
Si, por el contrario, se produjeran observaciones al acta o actas sometidas a aprobación,
se debatirán y decidirán las rectificaciones que procedieran que, en ningún caso, podrán impli-
car modificaciones del fondo de los acuerdos adoptados, limitándose a la corrección de errores
materiales o de hecho de los acuerdos adoptados o de las intervenciones consignadas.
3. Cumplimentados los trámites anteriores, se procederá al desarrollo de la sesión confor-
me a la estructura establecida en el orden del día respectivo.
4. Cada vez que proceda la renovación de la Corporación, los miembros salientes de la
misma deberán celebrar sesión extraordinaria en el tercer día anterior a la fecha de la sesión de
constitución de la nueva Corporación, al solo efecto de aprobación del acta de la última sesión
celebrada con anterioridad a su cese.
Artículo 71. Tratamiento de los asuntos de la parte resolutiva del orden del día
1. La consideración de cada punto incluido en la parte resolutiva del orden del día comen-
zará, como regla, con la lectura por el/la Secretario/a General del Pleno, por sí o a través del fun-
cionario que le auxilie, del enunciado del asunto, resultante del dictamen favorable formulado
por la Comisión de Pleno correspondiente y del resultado de la votación en dicho órgano, o, si
se trata de un asunto urgente, no dictaminado por la misma, de la proposición o moción que se
somete al Pleno, tal como figuren enunciados en el orden del día, cuando su contenido sea per-
fectamente conocido por los miembros de la Corporación.
2. El Alcalde o Alcaldesa podrá ordenar la sustitución de dicha lectura, por una explica-
ción detallada de su contenido dada por el Alcalde o Alcaldesa, el Presidente/a de la Comisión
de Pleno, el Concejal o Concejala con competencias delegadas en la materia o los portavoces
de los grupos políticos municipales proponentes, según los casos, cuando su contenido no sea
perfectamente conocido por los miembros de la Corporación y la importancia del asunto así lo
requiera.
3. Tratándose de asuntos de importancia para la Corporación, como son, entre otros, la
aprobación de los presupuestos y cuentas anuales, ordenanzas y reglamentos y Plan General
de Ordenación, a continuación de leerse el enunciado del asunto o cuando así lo ordene el/la
Alcalde/Alcaldesa por su propia iniciativa o a instancia del portavoz de algún grupo político,
se procederá a la explicación de la propuesta o dictamen, se leerán o explicarán igualmente
los votos particulares que, en relación con los mismos se hayan planteado en la Comisión de
Pleno, así como las enmiendas que, en relación con estas, y con las mociones, se hubiesen
presentado de conformidad con lo establecido en el presente reglamento.
4. A estos efectos, el Alcalde o Alcaldesa podrá dar la palabra a los concejales o conceja-
las que las hubieran planteado, para que den cuenta de las mismas.
5. Una vez leída o explicada la proposición, dictamen o moción y, en su caso, los votos
particulares y las enmiendas que, en relación con las mismas se hubieran planteado, el Alcalde o
la Alcaldesa abrirá el turno de intervenciones.
6. Si ningún Concejal o Concejala solicita el uso de la palabra, el Alcalde o Alcaldesa
someterá el dictamen, proposición o moción directamente a votación.
7. Si se hubieran presentado votos particulares o enmiendas y nadie hiciera uso de la pala-
bra, en primer lugar se someterán a votación los votos particulares, después las enmiendas y, por
último, las proposiciones, dictámenes o mociones resultantes.
Artículo 72. Debate
1. Si por el contrario, explicadas o leídas las proposiciones, dictámenes o mociones y sus
respectivos votos particulares y propuestas de enmiendas, y una vez abierto por el Alcalde o
Alcaldesa el turno de intervenciones, los miembros de la Corporación deseasen hacer uso del
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mismo, promoviendo debate, las intervenciones serán ordenadas por el Alcalde o Alcaldesa con-
formes a las siguientes reglas:
a) Solo se podrá hacer uso de la palabra, previa petición, cuando así haya sido autorizado
por el Alcalde o Alcaldesa.
b) El debate se iniciará con una exposición y justificación del dictamen que integra la pro-
puesta, a cargo de algún miembro de la Comisión de Pleno que la hubiera dictaminado
o, en los demás casos, de alguno de los miembros de la Corporación que suscriban la
proposición o moción, en nombre propio o del colectivo u órgano municipal proponen-
te de la misma.
c) Intervendrán, sucesivamente, los diferentes grupos políticos, por orden de menor a
mayor representatividad en el Ayuntamiento, en un único turno de intervenciones, con
excepción, en su caso, de los grupos políticos que hubiesen intervenido presentando la
proposición, dictamen o moción, o los votos particulares o propuestas de enmienda pre-
sentados en relación con los mismos.
d) Cerrará el turno de intervenciones, contestando a las anteriores, el Concejal o Concejala
proponente.
e) Si lo solicitara algún grupo, el Alcalde o Alcaldesa, si estimase la importancia del
asunto, podrá abrir un segundo turno de intervenciones, en el que nuevamente inter-
vendrán los grupos políticos por el orden establecido en el primer turno, excluidos los
proponentes.
f) Cerrará este segundo turno de intervenciones el Concejal o Concejala proponente.
g) Finalizado, en su caso, este segundo turno de intervenciones, el Alcalde o Alcaldesa
podrá realizar su intervención y acabada esta, declarar finalizado el debate, y solo por
alusiones, el Concejal o Concejala que se considere aludido por una intervención, podrá
solicitar del Alcalde o Alcaldesa la palabra. De serle autorizada, podrá hacer uso de ésta
de manera breve y concisa, por tiempo máximo de un minuto.
h) Los miembros de la Corporación, que tengan el “status” o consideración de concejales
“no adscritos” distribuirán entre ellos el tiempo de su intervención, que en su cómpu-
to total no podrá exceder del establecido en el apartado 2 del artículo 72 del presente
reglamento. De esta distribución se dará cuenta antes de iniciarse la sesión.
i) Todo asunto sobre el que se haya iniciado el debate, habrá de continuarse hasta que se
produzca un pronunciamiento sobre el mismo.
2. Duración de las intervenciones. La atribución del tiempo de las intervenciones entre los
diferentes grupos municipales será ordenada con los siguientes criterios:
a) En las propuestas que realice el Gobierno Municipal, se otorgará un tiempo de exposi-
ción de 4 minutos para el proponente, garantizándose la posibilidad de disponer de un
turno de 3 minutos por cada uno de los grupos que no integren el gobierno, finalizando
el punto con un cierre de 2 minutos a cargo del proponente.
b) En las propuestas que realice cada uno de los grupos políticos que no tengan la consi-
deración de propuestas de gobierno, se otorgará un tiempo de exposición de 4 minutos
para el proponente, garantizándose a cada grupo municipal un turno de un mínimo de
tres minutos para un primer turno de palabra, que se incrementará a razón de 30 segun-
dos por cada fracción de 5 concejales a partir de los cinco primeros y sin poder exceder
de 4 minutos para cada uno de los grupos intervinientes. El grupo proponente cerrará
con un tiempo de 2 minutos.
c) La duración de las intervenciones en su caso, para un segundo turno se propondrá en la
Junta de Portavoces y se elevará a la Presidencia, debiendo realizarse de acuerdo con lo
previsto en el anterior apartado para el primer turno.
3. No obstante, el Alcalde o Alcaldesa podrá ampliar la duración de las intervenciones res-
pecto a lo previsto en el párrafo anterior, en función de la importancia y/o trascendencia de los
asuntos que se debatan.
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4. Cuestión de orden. Sin perjuicio de lo que se dispone en los párrafos anteriores, todos
los miembros de la Corporación podrán, en cualquier momento del debate, plantear una cues-
tión de orden, invocando al efecto la norma cuya aplicación se reclama, que será resuelta por la
Alcaldía sin que se proceda a debate alguno sobre el particular.
5. Enmiendas: Se podrán presentar por parte de los concejales/as enmiendas que tenga por
objeto la modificación de un dictamen, proposición o moción, las cuales habrán de ser presenta-
das en la Secretaría General del Pleno, de cuya recepción se dejará constancia e irán dirigidas al
Presidente/a.
No obstante lo anterior, no podrán presentarse o introducirse enmiendas o adiciones que
modifiquen un dictamen, proposición o moción cuando las mismas exijan informe preceptivo
de la Secretaría o de la Intervención, ni que modifiquen un dictamen, proposición o moción que
hubieren sido objeto del correspondiente informe, ni tampoco aquellas que introduzcan cuestio-
nes nuevas, que requieran de dicho informe.
Las enmiendas a los dictámenes y proposiciones se deberán presentar por escrito con una
antelación mínima de 24 horas respecto del inicio de la sesión plenaria.
Las enmiendas a las mociones a las que se refiere el apartado 3 del artículo 64 del presente
reglamento orgánico, se deberán presentar por escrito, pudiendo presentarse antes que se inicie
la deliberación del asunto a que se refieran.
Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, no podrán presentarse enmiendas en
relación a las mociones que sometidas directamente a la consideración del Pleno en virtud de lo
previsto en el apartado 3 del artículo 64 del presente reglamento orgánico, cuando vengan prece-
didas o exijan de la tramitación de un expediente administrativo, así como aquellas que exijan la
emisión de informe preceptivo o de legalidad.
Únicamente se admitirán las enmiendas “in voce”, cuando tengan por finalidad subsanar
errores materiales, incorrecciones técnicas o semánticas o simples omisiones.
Asimismo no se admitirán las enmiendas relativas a dictámenes, proposiciones o mocio-
nes que hagan perder la finalidad para la que fueron presentadas, ni tampoco se admitirán las
enmiendas de adición cuyo contenido no guarde relación directa con el texto del dictamen, pro-
posición o moción.
El proponente del dictamen, proposición o moción deberá aceptar el contenido de la
enmienda para que la misma pueda ser votada.
Las enmiendas podrán ser de supresión, modificación y de adición:
a) Será de supresión, la enmienda que se limite a eliminar alguno o algunos de los puntos
del texto del proyecto de acuerdo o de la moción respectiva. Este tipo de enmiendas se
votará en primer lugar.
b) Será de modificación, la enmienda que transforme o altere alguno o algunos de los pun-
tos del proyecto de acuerdo o de la moción respectiva. Este tipo de enmiendas se votará
en segundo lugar.
c) Será de adición, la enmienda que respetando íntegramente el texto del proyecto de
acuerdo o de la moción respectiva, tienda exclusivamente a su ampliación. Este tipo de
enmiendas se votará en tercer lugar.
Sin perjuicio del orden de votación de enmiendas recogido anteriormente, si existiera más
de una enmienda de la misma clase, las mismas se votarán por el orden de presentación en la
Secretaria General del Pleno.
6. Retirada de asuntos. Igualmente se podrá solicitar la retirada de un asunto incluido en el
orden del día, a efectos de que se complete el expediente con nuevos documentos o informes, o
pedir que quede sobre la mesa, aplazándose la discusión para la siguiente sesión, para su mejor
estudio.
Si el Concejal o Concejala, Alcalde o Alcaldesa o grupo municipal proponentes, solicitan
la retirada o que el asunto quede sobre la mesa, dicha cuestión se someterá a debate y votación,
siendo acordada mediante el voto favorable de la mayoría simple de los corporativos asistentes a
la sesión.
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7. En todos los demás supuestos, concluido el debate, se someterán los dictámenes, propo-
siciones y mociones a votación, y de haberse presentado respecto de los mismos votos particula-
res o propuestas de enmiendas, se actuará según las reglas establecidas en los apartados de este
artículo.
8. Los funcionarios responsables de la Secretaría y de la Intervención podrán interve-
nir cuando fueren requeridos por el Alcalde o Alcaldesa por razones de asesoramiento legal.
Cuando dichos funcionarios entiendan que en el debate se ha planteado alguna cuestión de la
que pueda dudarse sobre la legalidad o repercusiones presupuestarias podrán solicitar del/a
Presidente/a el uso de la palabra para asesorar a la Corporación. La Presidencia autorizará o no
la intervención solicitada, dejándose constancia en acta, en caso de negativa, por el señor Secre-
tario de la solicitud de palabra efectuada.
9. Reflejo de las intervenciones en el acta. Para su constancia literal en acta, los Corporati-
vos intervinientes en el debate deberán solicitarlo expresamente en tal sentido, haciendo entrega
al/la Secretario/a General del Pleno de la copia del texto de su intervención en soporte magnéti-
co idóneo para su adecuada inserción en el acta. En otro caso, se estará al resumen sintético que,
de las intervenciones habidas y las opiniones emitidas realice, bajo su criterio, el/la Secretario/a
General del Pleno en la correspondiente minuta.
Artículo 73. Llamada a la cuestión y al orden
1. Durante el debate, que será ordenado por el Alcalde o Alcaldesa, no se admitirán más
intervenciones que las de este/a para llamar a la cuestión debatida, cuando se desvíe el deba-
te del asunto principal o se vuelva sobre cuestiones ya deliberadas y votadas, o para llamar al
orden y/o advertir que se ha agotado el tiempo, en los siguientes supuestos:
a) Cuando no se respeten las normas de cortesía o se profieran palabras injuriosas u ofen-
sivas contra el Ayuntamiento o cualquiera de sus miembros, las otras Administraciones
o Instituciones Públicas o cualquier otra persona o entidad.
b) Cuando se pretenda hacer uso de la palabra sin que previamente se le haya concedido o
cuando ya se le haya retirado.
c) Cuando se alterase el orden de las sesiones con interrupciones o de cualquier otra
forma.
d) Cuando en las intervenciones se infringiera lo establecido por este Reglamento para el
adecuado desarrollo de la sesión.
e) Cuanto pretendiera intervenir en el debate y votación un Concejal o Concejala afectado
por el deber de abstención.
2. Si un Concejal o Concejala es llamado tres veces al orden en una misma sesión, el
Alcalde o Alcaldesa podrá expulsarlo del salón de sesiones y adoptar para ello las medidas que
considere convenientes, a fin de que se haga efectiva la orden.
3. Si por cualquier causa, durante la celebración de la sesión se produjera una alteración
del orden público que, a juicio de la Alcaldía, impidiera el normal desarrollo de la sesión, podrá
ésta ordenar su suspensión por el plazo máximo de una hora. Si transcurrido este plazo, no se
pudiese reanudar normalmente la sesión, levantará definitivamente ésta y los asuntos que queden
pendientes tendrán que ser tratados en otra sesión que tendrá lugar dentro de los diez días hábi-
les siguientes, con el mismo carácter que tuviera la que se suspendió.
4. De las incidencias a que se ha hecho referencia en los párrafos anteriores, se dejará
constancia en el acta de la sesión, a efectos, en su caso, de deducir el correspondiente testimonio
y pasar el tanto de culpa correspondiente ante los órganos judiciales competentes.
Artículo 74. Votación
1. Cuando el Alcalde o Alcaldesa considere suficientemente debatido el asunto, después
de declararlo finalizado, ordenará que se someta a votación de los miembros de la Corporación
presentes.
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2. Antes de comenzar la votación, el Alcalde/Alcaldesa planteará clara y concisamente los
términos de la misma y la forma de emitir el voto.
3. La votación de los asuntos será a la totalidad del texto de las propuestas, no admitién-
dose votaciones parciales, sin perjuicio de la posibilidad de presentar enmiendas de conformidad
con lo establecido en el apartado 5 del artículo 72 del presente reglamento.
4. Por excepción y previa consulta a los Portavoces de los distintos grupos políticos, el/la
Alcalde/Alcaldesa podrá, en cada supuesto, determinar que un determinado asunto, que por su
propia naturaleza lo permita, sea objeto de votación parcial.
5. El voto de los miembros de la Corporación es personal e intransferible, y se puede emi-
tir en sentido positivo o negativo, sin perjuicio de la posibilidad de abstenerse de votar.
6. A estos efectos se entenderá que los miembros de la Corporación que se ausenten del
Salón de Sesiones durante o una vez finalizada la deliberación de un asunto, se abstienen de
votar, si no están presentes en el momento de la votación.
7. Los asuntos se consideran aprobados, por regla general, por asentimiento y por unani-
midad, si una vez presentados, no generan debate ni oposición.
8. Una vez iniciada la votación no se podrá interrumpir por ningún motivo, ni el Alcalde o
Alcaldesa podrá otorgar el uso de la palabra. Tampoco podrán los miembros de la Corporación,
durante la votación, entrar en el salón de sesiones ni abandonarlo.
9. En caso de votaciones con resultado de empate, se efectuará una segunda votación y si
persistiera el empate, decidirá el voto de calidad de la Alcaldía o Presidencia.
Artículo 75. Clases de votación
1. Las votaciones pueden ser de las siguientes clases:
Ordinarias, cuando se manifieste el voto por signos convencionales de asentimiento, disen-
timiento o abstención.
Nominales, cuando se realicen mediante la llamada, por orden alfabético de apellidos y
siempre en último lugar el Alcalde o Alcaldesa, y cada miembro de la Corporación, al ser nom-
brado, responda en voz alta, «sí», «no» o «me abstengo».
Secretas, cuando se realicen mediante papeleta que cada miembro de la Corporación vaya
depositando en una urna.
2. El sistema normal de votación será el ordinario. La votación nominal se utilizará, con
carácter preceptivo, cuando se someta a la consideración del Pleno una cuestión de confianza,
cuando la Ley así lo imponga, o cuando así lo acuerde el Pleno por mayoría simple, en votación
ordinaria, a propuesta de la Alcaldía o a instancia del portavoz de un grupo político.
3. La votación secreta podrá utilizarse únicamente para la elección o destitución de per-
sonas, cuando así lo acuerde el Pleno por mayoría simple en votación ordinaria, a propuesta de
la Alcaldía o de un grupo político y, en todo caso y con carácter preceptivo, en la elección de
Alcalde/sa en la sesión constitutiva de la Corporación, o cuando así lo establezca la Ley o dispo-
sición reglamentaria.
Artículo 76. Quórum de votación
1. Los acuerdos se adoptarán, como regla general, por mayoría simple de votos de los
miembros presentes, entendiéndose que existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son
más que los negativos.
2. Se adoptarán por mayoría absoluta los acuerdos referidos en los párrafos c), e), f), j)
y o) del artículo 123. 2, LRBRL, y para los acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la
tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística.
Asimismo, cuando una ley o reglamento de carácter específico o sectorial lo exija.
3. Se entiende que existe mayoría absoluta cuando los votos afirmativos son más de la
mitad de los votos del número legal de miembros de la Corporación.
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4. A efectos del cómputo del número legal de miembros de la Corporación, en el caso de
que, de acuerdo con el procedimiento establecido en el párrafo primero del artículo 182 de la
Ley Orgánica del Régimen Electoral General, no quedasen más posibles candidatos o suplentes
a nombrar, los quórum de asistencia y votación previstos en este reglamento se entenderán auto-
máticamente referidos al número de hecho de miembros de la Corporación subsistente.
Artículo 77. Proclamación del acuerdo
Votación ordinaria, finalizada la votación el Alcalde o Presidente proclamará lo acordado.
Votación nominal, inmediatamente de concluida la votación el/la Secretario/a del Pleno
computará los sufragios emitidos y anunciará en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcal-
de/Alcaldesa proclamará el acuerdo adoptado.
Votación secreta, practicado el escrutinio el/la Secretario/a del Pleno anunciará en voz alta
su resultado, en vista del cual el Alcalde/Alcaldesa proclamará el acuerdo adoptado.
Artículo 78. Explicación de voto
Proclamado el acuerdo, los grupos que no hayan intervenido en el debate o que después de
éste hayan modificado el sentido de su voto, podrán solicitar de la Alcaldía un turno de explica-
ción de voto, que no podrá exceder de un minuto.
Igual derecho tendrán los concejales o concejalas, a título individual, cuando hayan votado
en sentido diferente a los miembros de su grupo.
Artículo 79. Tratamiento de asuntos de la parte de control del orden del día
1. Finalizado el debate y votación de los asuntos que integren la parte resolutiva del orden
del día de las sesiones ordinarias, se iniciará la parte de control en los términos previstos en el
artículo 57 de este reglamento.
2. En este capítulo del orden del día se debatirán todas las mociones presentadas por
los grupos políticos municipales que no respondan a la tramitación ordinaria de un expedien-
te municipal, así como las mociones de control, seguimiento y fiscalización de los órganos de
gobierno y los ruegos y preguntas.
3. Mociones. La presentación de mociones por parte de los grupos políticos municipales se
sujetará a las siguientes reglas:
1.ª No se podrán presentar mociones sobre asuntos que excedan de la competencia
municipal, salvo que suponga mera declaración de posicionamiento institucional
sobre el asunto.
2.ª No se podrán presentar mociones sobre asuntos que supongan compromiso de gasto
sin crédito presupuestario.
3.ª El tratamiento de las mociones se residenciará, en atención a su naturaleza en el Pleno
o por delegación en la Comisión de Pleno que, por razón de su materia, resulte pro-
cedente. Aquellas materias que no sean competencia del Pleno ni de sus comisiones,
serán remitidas al órgano municipal correspondiente para su tratamiento y resolución.
4.ª Si en la misma sesión plenaria varios grupos presentan mociones sobre el mismo
tema, sólo se incluirá en el orden del día la primera que haya tenido entrada en el
Registro General del Ayuntamiento, si bien cuando las mismas sean coincidentes, se
tendrán por presentadas conjuntamente.
5.ª La votación de las mociones será a la totalidad de su texto, no admitiéndose vota-
ciones parciales, sin perjuicio de la posibilidad de presentar enmiendas de carácter
parcial, todo ello de acuerdo con lo establecido en el apartado 5 del artículo 72 del
reglamento.
4. Ruegos y preguntas.
Los ruegos y preguntas deberán ser presentados por los grupos municipales con una
antelación mínima de 72 horas a la celebración del Pleno. Aquellos ruegos y preguntas que
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se presenten por urgencia y siempre que sean de máxima actualidad podrán ser incluidos en el
orden del día de Pleno no pudiendo en ningún caso superar el cupo de preguntas establecido
para cada grupo, apareciendo en el epígrafe ruegos y preguntas como un punto separado. El
escrito de ruego o pregunta deberá ser dirigido al Secretario del Pleno, expresando de forma
clara y concisa su contenido, y el Concejal-Delegado al que se dirige.
Cada ruego o pregunta dará lugar a la apertura de un debate que consistirá en la exposición
por parte del proponente de su ruego o pregunta por un espacio de un minuto, otorgándose otro
minuto para la respuesta.
En cada pleno ordinario se garantizará un tiempo máximo de 60 minutos para el apartado
de ruegos y preguntas; correspondiendo 30 a ruegos y/o preguntas por pleno; las cuales se distri-
buirán entre los grupos de oposición garantizando a cada uno un mínimo de 4, repartiéndose las
restantes en función de la representación obtenida por cada uno de ellos. A tal efecto la asigna-
ción definitiva se acordará en Junta de Portavoces.
Excepcionalmente cada grupo podrán presentar una pregunta o ruego de máxima actuali-
dad con un plazo inferior a las 48 horas, computándose dentro del número total de 30 ruegos o
preguntas.
5. Comparecencias.
1. El/la Presidente/a, por o por delegación, así como todos los miembros de la Corpo-
ración que desempeñen responsabilidades de gobierno, incluido el personal directivo,
comparecerán ante el Pleno, a iniciativa propia, o cuando así lo acuerdo dicho órgano
colegiado.
2. Las solicitudes de comparecencia se presentarán por el portavoz del grupo político indi-
cando el tema o temas a tratar en la misma con la concreción suficiente para permitir su
adecuada preparación.
3. El/la Presidente/a llevará a la Junta de Portavoces las distintas peticiones de compare-
cencia presentadas en el registro general con al menos siete días hábiles de antelación
sobre la fecha prevista de celebración del Pleno Ordinario en el que se pretende que se
realicen. La Junta de Portavoces debatirá la procedencia o improcedencia de las com-
parecencias solicitadas y, en su caso, las propondrá por consenso de todos los grupos
políticos al Pleno de la Corporación, el cual adoptará el correspondiente acuerdo sobre
la comparecencia propuesta o solicitada.
4. El número máximo de comparecencias a admitir en cada Pleno Ordinario será de una
por grupo político, con un límite total anual de seis por cada uno de ellos.
5. El Desarrollo de las comparecencias se ajustará a los siguientes trámites:
a) Exposición oral del grupo político autor de la iniciativa, por un tiempo máximo de
tres minutos. En las comparecencias a petición del equipo de gobierno se omitirá
este trámite.
b) Intervención del compareciente por un tiempo máximo de tres minutos.
c) Intervención de los representantes de los grupos políticos, por un tiempo máximo de
dos minutos cada uno para fijar posiciones, hacer observaciones o formular pregun-
tas sobre el tema.
d) Contestación del compareciente, por un tiempo máximo de dos minutos.
sección cuarta. del expediente de la sesión
Artículo 80. Expediente general de la sesión
La convocatoria de todas las sesiones plenarias, cualquiera que sea su clase, dará lugar a la
apertura del correspondiente expediente por el/la Secretario/a General del Pleno, que contendrá,
en todo caso, los siguientes documentos:
1. Las relaciones de asuntos dictaminados por las diferentes Comisiones de Pleno, remiti-
dos por las áreas o por los Jefes de los Servicios respectivos.
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2. El proyecto de orden del día remitido a la Alcaldía por el/la Secretario/a General del
Pleno .
3. El decreto de convocatoria y de fijación del orden del día.
4. Documento fehaciente que acredite la notificación de la convocatoria a todos los miem-
bros de la Corporación.
5. Borradores de las actas de las sesiones anteriores que se sometan a votación.
6. Un ejemplar debidamente diligenciado de las propuestas de acuerdo y de las mociones
que se sometan a votación y, en su caso, de sus documentos anexos, en los que se haga
constar si se produjo o no su aprobación.
7. Documento acreditativo de la publicación de la convocatoria y del orden del día en el
tablón de anuncios del Ayuntamiento y en su página web.
8. Borrador del acta de la sesión que se celebre.
9. Documento acreditativo de la publicación del borrador del acta o de su extracto en el
tablón de anuncios del Ayuntamiento.
10. Copias de los escritos de remisión del borrador del acta de la sesión o de su extracto a
la Administración del Estado y a la Comunidad Autónoma.
11. Constancia de la devolución de los expedientes a los distintos servicios con acredita-
ción del acuerdo recaído.
12. Justificación del despacho de otros acuerdos adoptados carentes de expediente adminis-
trativo previo.
13. Diligencia o certificación de Secretaría General, acreditativa del acuerdo aprobatorio de
la minuta de la sesión, que constituirá el trámite de cierre del expediente.
sección quinta. de las actas
Artículo 81. Contenido del acta
1. De cada sesión el/la Secretario/Secretaria General del Pleno extenderá acta en que habrá
de constar:
a) Lugar de la reunión, con expresión del nombre del municipio y local en que se celebra.
b) Día, mes y año.
c) Hora de inicio de la sesión.
d) Nombre y apellidos del Presidente/Presidenta, de los miembros de la Corporación asis-
tentes, de los ausentes que se hubiesen excusado y de los que falten sin excusa.
e) Carácter ordinario o extraordinario de la sesión, y si se celebra en primera o segunda
convocatoria.
f) Asistencia del/la Secretario/Secretaria del Pleno, o de quien legalmente le sustituya, y
presencia del funcionario responsable de la Intervención cuando concurra.
g) Asuntos que se examinen, opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Cor-
poración que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de éstas.
h) Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el sentido en que cada
miembro emita su voto. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos
afirmativos, de los negativos y de las abstenciones. Se hará constar nominalmente el
sentido del voto cuando así lo pidan los interesados.
i) Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten.
j) Hora en que el Presidente levante la sesión
2. De no celebrarse sesión por falta de quórum, u otro motivo, el/la Secretario/Secretaria
del Pleno suplirá el acta con una diligencia autorizada con su firma, en la que se consigne la
causa y nombres de los concurrentes y de los que hubieren excusado su asistencia.
Artículo 82. Formalización de las actas
1. El acta, una vez aprobada por el Pleno, se transcribirá en el libro de actas, y se autoriza-
rá con las firmas del Alcalde/Alcaldesa y del/la Secretario/Secretaria General del Pleno.
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2. Para la formalización de las actas del Pleno, se podrá utilizar medios mecánicos para la
trascripción de las mismas, a través de hojas móviles que se confeccionarán en papel timbrado
del Estado o papel numerado de la Comunidad Autónoma y que tendrá numeración correlati-
va, haciéndose constar mediante diligencia de apertura del tomo respectivo del libro de actas,
que extenderá el/la Secretario/Secretaria General del Pleno, las series y números en que quedan
transcritas las Actas, así como la fecha de apertura en que se inicia la trascripción. Cada tomo se
cerrará con diligencia que extenderá el/la Secretario/Secretaria General del Pleno, con el visto
bueno del Alcalde/Alcaldesa, expresiva del número de actas que comprende, con indicación del
acta que lo inicia y de la que lo finalice.
3. Cada hoja deberá estar rubricada por el/la Secretario/Secretaria General del Pleno, sellada
con el de la Corporación y numerada correlativamente a partir del número 1, independientemente
del número del timbre estatal o comunitario, debiéndose estar para las restantes formalidades a lo
establecido en artículos 199 y siguientes del Real Decreto 2568, de 28 de noviembre de 1986.
CAPÍTULO III
Debate sobre el estaDo Del municipio
Artículo 83. Debate sobre el estado del municipio de Marbella
1. Con carácter anual y durante el primer semestre se celebrará una sesión extraordinaria
del Pleno dedicada al debate del estado del municipio.
No habrá lugar a realizar dicho debate durante el año en que se hubiesen celebrado las
elecciones municipales.
2. Corresponderá al/a Alcalde la primera exposición sobre la situación general del Munici-
pio y las líneas maestras de su acción de gobierno. A continuación se someterá a debate la inter-
vención del/a Alcalde/sa y podrán hacer uso de la palabra los portavoces de los grupos políticos
por tiempo no superior a quince minutos cada uno.
3. Finalizada la intervención de los portavoces se iniciará un turno de réplica a cargo del
Alcalde/sa o del miembro de la Junta de Gobierno que libremente determine, por espacio de
quince minutos. Finalizada la réplica se levantará la sesión.
4. En este Pleno extraordinario no se adoptarán acuerdos.
CAPÍTULO IV
Declaraciones institucionales
Artículo 84. Ámbito y presentación
1. El Pleno podrá aprobar declaraciones institucionales sobre cuestiones de interés general,
relativas o no a las materias enumeradas en los artículos 25, 26 y 28 de la Ley Reguladora de las
Bases del Régimen Local.
2. Estarán en condiciones de ser incluidas en el orden del día del Pleno las declaraciones
institucionales presentadas con al menos cinco días hábiles de antelación respecto de la sesión
correspondiente y siempre que hayan sido tratadas previamente en la Junta de Portavoces.
TÍTULO V
Comisiones de pleno
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 85. Naturaleza jurídica
1. Las comisiones de Pleno son órganos colegiados necesarios de la organización munici-
pal, integrados exclusivamente por miembros de la Corporación, que tienen carácter deliberante
y, en su caso, resolutorio por delegación del Pleno.
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2. En el seno de cada una de las comisiones de Pleno se podrá acordar la creación de gru-
pos de trabajo para el estudio concreto de alguna materia. Su carácter será no permanente, creán-
dose “ad hoc” para un cometido concreto, y disolviéndose al finalizar el trabajo encomendado.
3. Ninguna comisión podrá deliberar sobre asuntos de la competencia de otra, a menos que
se traten de asuntos comunes, en cuyo caso se podrá convocar por el/la Alcalde/sa sesión con-
junta de dos o más Comisiones de Pleno para tratar dichos asuntos comunes.
4. Las comisiones de Pleno ajustarán su funcionamiento a lo preceptuado en el presente
reglamento, a lo establecido en el acuerdo plenario que las cree y, supletoriamente y en cuan-
to les sea aplicable, a las normas que regulan las sesiones del Pleno, sin perjuicio de que cada
comisión establezca normas complementarias de funcionamiento atendida la naturaleza del
asunto que la motiva.
CAPÍTULO II
régimen De las comisiones De pleno
sección priMera. de las coMisiones de pleno y sus clases
Artículo 86. Clases de comisiones de Pleno
Las comisiones de Pleno podrán ser de carácter permanente o de carácter especial, las cua-
les estarán formadas por los miembros que designen los grupos políticos en proporción al núme-
ro de concejales que tengan en el Pleno.
Artículo 87. Comisiones de Pleno permanentes
Son comisiones de Pleno de carácter permanente las que, con vocación de estabilidad, se
constituyen con carácter general al inicio de cada mandato corporativo, extendiendo su ámbito
de actuación a un sector determinado de la actividad municipal, en función de las grandes áreas
funcionales en que esta se organice.
1. Son permanentes las comisiones constituidas para asumir de manera habitual el ejercicio
de las atribuciones establecidas en los apartados 1, 2 y 3 del artículo 91 del presente reglamento.
2. Son asimismo permanentes la Comisión Especial de Cuentas y la Comisión Especial de
Sugerencias y Reclamaciones, que ejercerán de manera habitual las funciones que les atribuye el
presente reglamento o el específico que las regule.
La periodicidad de las sesiones de estas comisiones se establecerá en sus acuerdos de
constitución.
3. Las previstas en el apartado 1 son comisiones permanentes “ordinarias”. Las previstas
en el apartado 2, comisiones permanentes “especiales”.
Artículo 88. Comisiones de Pleno especiales
Son comisiones de Pleno de carácter especial las que se constituyen mediante acuerdo del
Pleno para el estudio de un asunto concreto, o las que, por imperativo legal u obedeciendo a
especialidades de cualquier tipo, el Pleno estime oportuno crear. Estas comisiones se extinguen
automáticamente una vez hayan terminado de desarrollar las funciones que motivaron su crea-
ción, salvo que el acuerdo plenario que las creó determine otra cosa.
Artículo 89. Organización
1. Cada Comisión tendrá un Presidente y un Vicepresidente, que serán elegidos de entre
sus miembros por la propia Comisión en su sesión constitutiva y nombrados por el/la Presidente
del Pleno, quien podrá ejercer la presidencia de dicha sesión o delegarla en cualquiera de sus
miembros.
2. El Secretario de la comisión será el Secretario General del Pleno o el funcionario en que
delegue.
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3. Las comisiones del Pleno dispondrán de los medios materiales y personales necesarios
para el desarrollo de sus funciones.
Artículo 90. Funcionamiento
1. El funcionamiento de la comisiones se ajustará a las siguientes reglas:
a) La comisión se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de
sus miembros, que nunca podrá ser inferior a tres. En todo caso, se requerirá la asistencia
del Presidente y del Secretario de la Comisión o de quienes legalmente les sustituyan.
Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión.
b) En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuará una nueva votación y, si
persistiera el empate, decide el voto de calidad del presidente de la comisión.
c) Los titulares de los órganos directivos podrán asistir a las sesiones, con voz y sin voto.
2. En los demás aspectos, serán de aplicación a las comisiones las disposiciones estableci-
das para el Pleno en el presente reglamento.
sección seGunda. atribuciones de las coMisiones de pleno
Artículo 91. Atribuciones
Las comisiones de Pleno, dentro de sus respectivos ámbitos sectoriales de actuación,
ostentan las siguientes atribuciones:
1. El estudio, consulta, informe o dictamen de los asuntos que hayan de ser sometidos a la
decisión del Pleno.
2. El seguimiento de la gestión del Alcalde o Alcaldesa o de su equipo de gobierno, sin
perjuicio del control y fiscalización que, con carácter general, le corresponde al Pleno.
3. Las funciones resolutorias o no que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo dispuesto
por el artículo 123 LRBRL.
No obstante lo anterior, no será necesario el dictamen previo ni posterior de las comisio-
nes de Pleno respecto de las siguientes cuestiones:
a) Las mociones de censura.
b) Las cuestiones de confianza que el Alcalde o Alcaldesa pueda plantear.
c) Las mociones que planteen los grupos políticos municipales o concejales no adscritos a
los efectos prevenidos en el artículo 64.3 del presente reglamento, aunque deberán con-
tener una parte diferenciada que justifique su urgencia.
d) Los asuntos declarados urgentes en sesiones ordinarias o que formen parte del orden
del día de una sesión extraordinaria de carácter urgente.
e) Los asuntos incluidos en las sesiones extraordinarias solicitadas a iniciativa de los
miembros de la Corporación al amparo del artículo 46 de la LRBRL.
f) Las proposiciones de la Alcaldía a que se refiere el artículo 55, c-2), de este reglamento.
sección tercera. creación, coMposición y duración de las coMisiones de pleno
Artículo 92. De las comisiones de Pleno de carácter permanente
La creación, el número, denominación, composición y ámbito de actuación, así como la
modificación de las comisiones de Pleno de carácter permanente corresponde al Pleno que, en
la primera sesión que celebre después de su constitución, y a propuesta del Alcalde o Alcaldesa,
adoptará los acuerdos oportunos.
Las comisiones de Pleno de carácter permanente tendrán la siguiente composición:
presidente: El Alcalde o Alcaldesa, que podrá delegarla en cualquier otro miembro de
la Corporación .
vocales: Representantes de todos los grupos políticos municipales y concejales no
adscritos, en proporción a su representatividad en el Ayuntamiento. Serán nombrados
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tanto los titulares como los suplentes a propuesta de los portavoces de los respectivos
grupos. Cada vocal suplente sustituirá a un titular de su grupo de forma nominal en la
respectiva comisión plenaria, hecho que quedará reflejado en el acta.
Los grupos políticos y concejales no adscritos tendrán asegurada su representatividad
en todas las comisiones, ordinarias y especiales, que se creen por el Pleno de la Corpo-
ración municipal.
secretario: El/la Secretario/a General del Pleno o funcionario en quien delegue.
Las comisiones de Pleno de carácter permanente tendrán la misma duración que el manda-
to corporativo, sin perjuicio de la posibilidad de su modificación, siempre que para ello se siga el
procedimiento fijado por este reglamento para su creación.
Estas comisiones celebrarán sesiones ordinarias con una periodicidad mensual.
Artículo 93. De las comisiones de Pleno de carácter especial
1. Las comisiones no permanentes o especiales son comisiones constituidas por acuerdo
del Pleno para un asunto concreto, con fines de estudio, elaboración de propuestas u otros de
naturaleza análoga, sin carácter resolutorio.
Se regirán por su acuerdo de constitución y, supletoriamente, por las normas reguladoras
de las comisiones permanentes.
Se extinguirán automáticamente una vez hayan terminado de desarrollar las funciones que
motivaron su creación.
2. Las comisiones de investigación se podrán crear por mayoría absoluta, a propuesta de la
Alcaldía, de la Junta de Gobierno Local o de un grupo municipal. Sus conclusiones se reflejarán
en un dictamen que habrá de ser debatido y votado por el Pleno.
3. Las comisiones de Pleno de carácter especial podrán crearse por el Pleno en cualquier
momento, mediante acuerdo en el que se establezca su denominación, composición y ámbito de
actuación.
El número de miembros de estas comisiones de Pleno de carácter especial y su compo-
sición se regirá por lo dispuesto en el artículo anterior, pero su duración podrá ser sometida a
plazo preclusivo, extinguiéndose cuando se haya cumplido el objeto para el cual fueron creadas
y, en todo caso, cuando finalice el mandato corporativo.
Artículo 94. Dictamen de acuerdos
Salvo en los supuestos que se haya realizado delegación de la resolución de asuntos por el
parte del Pleno de la Corporación, en el procedimiento de adopción de acuerdos, el dictamen de
la Comisión podrá limitarse a mostrar su conformidad o disconformidad con la propuesta que
constituya su objeto, o bien formular una alternativa, y el dictamen emitido no será vinculante.
Artículo 95. Acuerdos de la comisión
Para la adopción de acuerdos por delegación del Pleno, se podrán presentar en comisión
propuestas, proposiciones y mociones, cuya sustanciación se ajustará a lo dispuesto para estas
iniciativas en el presente reglamento.
Artículo 96. Preguntas de respuesta oral en comisión
1. Los concejales podrán formular preguntas de respuesta oral dirigida al equipo de
Gobierno, referida al ámbito de competencia material de la comisión correspondiente.
2. Las preguntas de respuesta oral en comisión se sustanciarán conforme a lo previsto en
este Reglamento para las preguntas de respuesta oral en Pleno.
3. Las preguntas de respuesta oral en comisión podrán ser contestadas por los titulares de
los órganos directivos municipales.
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Artículo 97. Presentación, calificación y número máximo de iniciativas
1. Las iniciativas que se quiera incluir en las comisiones se presentarán en la Secretaría
General del Pleno, especificando la comisión a la que se dirigen, con la antelación exigida para
ellas en las normas reguladoras del Pleno.
2. El Presidente de la comisión, oído el Secretario de la comisión, podrá modificar la cali-
ficación dada a una iniciativa por su autor, atendiendo a su contenido.
Podrá, asimismo, por el mismo procedimiento, reformular la comisión que deba tramitar
una iniciativa, atendiendo a su contenido. De igual modo, podrá remitir al órgano municipal que
resulte competente, aquellos asuntos que no fueran competencia de las comisiones plenarias.
Artículo 98. Comisión especial de cuentas
La comisión especial de cuentas es una comisión necesaria de carácter especial, que tiene
por objeto examinar e informar, antes del día 1 de junio de cada año, la cuenta general de la Cor-
poración, integrada por:
a) La del Ayuntamiento.
b) La de los organismos autónomos municipales.
c) La de las entidades públicas empresariales.
d) La de las sociedades mercantiles de capital íntegramente municipal.
A la comisión especial de cuentas le corresponden las funciones que expresamente le asigna
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local; el Texto Refundido de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5
de marzo, y las demás disposiciones reguladoras de la contabilidad de las entidades locales.
A estos efectos, la cuenta general del Ayuntamiento tendrá que rendirse por el Alcalde o
Alcaldesa antes del día 15 de mayo del ejercicio siguiente al que corresponda, y la de los Orga-
nismos autónomos y sociedades mercantiles, por sus órganos competentes, que la tendrán que
remitir al Ayuntamiento antes de esa fecha, a efectos de que por la Intervención Municipal se
someta la cuenta general a informe de la comisión especial de cuentas.
También corresponderá a la comisión especial de cuentas el examen e informe de la conta-
bilidad de los grupos políticos municipales.
La comisión especial de cuentas se integrará en la comisión del Pleno que tenga atribuidas
las competencias en materia de gestión económico-financiera que, a estos efectos, se constituirá
como comisión especial de cuentas, tanto en las reuniones preparatorias que se puedan convocar
a instancia de su Presidente o a petición de la cuarta parte de sus miembros, como en la reunión
en la que se rinda definitivamente su informe.
Estará constituida por un número de miembros representantes de los distintos grupos
municipales integrantes de la Corporación, en proporción al número de concejales que cada uno
de ellos tenga en la misma.
A sus sesiones asistirá el Interventor General, así como el titular del órgano directivo que
designe el titular del área competente en materia de Hacienda.
Artículo 99. La comisión especial de sugerencias y reclamaciones
La comisión especial de sugerencias y reclamaciones es una comisión necesaria de carác-
ter obligatorio y especial, que tiene por objeto supervisar la actividad de la Administración
municipal a través de las sugerencias y reclamaciones que los ciudadanos/as realicen, así como
emitir informe anual, de las quejas presentadas y de las deficiencias observadas en el funcio-
namiento de los servicios municipales, con especificación de las sugerencias o recomendaciones
no admitidas por la Administración municipal.
La composición, organización y funcionamiento de la comisión especial de sugerencias
y reclamaciones cuentas se regirá por las disposiciones contenidas en este reglamento para las
demás comisiones del Pleno.
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La comisión especial de cuentas se reunirá con la periodicidad que se establezca en el
acuerdo de constitución de la misma.
La organización y régimen jurídico de la comisión especial de sugerencias y reclamacio-
nes se regulara a través de un reglamento orgánico específico en los términos previstos en la
legislación de régimen local.
Artículo 100. Adscripción de miembros de las comisiones de Pleno
Una vez determinado el número, denominación y composición de las comisiones de Pleno