BOPMA Boletín Oficial de la Provincia de Málaga

Edicto 8311/2018

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Esc
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Número 230 Jueves, 29 de noviembre de 2018 Página 117
ADMINISTRACIÓN LOCAL
ISTÁN
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Al no haberse presentado reclamaciones durante el plazo de exposición al público, queda
automáticamente elevado a definitivo el acuerdo plenario inicial aprobatorio de la Ordenanza
Municipal Reguladora del Procedimiento de Declaración Responsable para ejecución de obras
menores en Istán, cuyo texto íntegro se hace público, para su general conocimiento y en cum-
plimiento de lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Régimen Local.
Contra el presente acuerdo, se interpondrá recurso contencioso-administrativo, ante la Sala
de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Málaga, en el plazo de dos
meses a contar desde el día siguiente a la publicación del presente anuncio, de conformidad con el
artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
“ORDENANZA REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE PARA
LA EJECUCIÓN DE OBRAS MENORES
La intervención de la Administración municipal sobre la actividad de los particulares y de
otras administraciones y entidades públicas en el orden del urbanismo tiene como objetivo com-
probar la adecuación de lo solicitado a la ordenación urbanística y normativa sectorial vigente en
la materia y la consiguiente concesión de las licencias, permisos o autorización administrativa.
De acuerdo al artículo 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, las
Entidades Locales podrán intervenir en la actividad privada de los ciudadanos a través de, entre
otros medios, previa licencia y otros actos de control preventivo, así como por sometimiento
a comunicación previa o a declaración responsable, en los términos del artículo 69 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas (en adelante PAC).
Los regímenes de autorización son uno de los trámites más comúnmente aplicados por las
administraciones públicas en la tradición jurídica española. Sin embargo, en la actualidad se está
produciendo un continuo cambio normativo tanto en la legislación estatal como autonómica ins-
pirada por el espíritu de flexibilización y supresión de controles al libre ejercicio de los derechos
de contenido urbanístico.
El otorgamiento de licencias de obras, que representa una de las manifestaciones más fre-
cuentes de la intervención administrativa, demanda soluciones ágiles cunado lo que se pretende
es realizar trabajos de escasa entidad técnica, jurídica, urbanística, sobre la base de la actuación
responsable que ha de presumirse de propietarios, promotores y profesionales en cumplimento
de sus deberes para con la Administración urbanística.
En el ámbito urbanístico es tradicional la distinción entre las denominadas obras mayores
y menores, aunque sus contornos se han dibujado de forma imprecisa y ambigua desde la propia
jurisprudencia, utilizando para ello conceptos genéricos. En este sentido, se han venido definien-
do como obras menores aquellas que se caracterizan por su escasa entidad constructiva, sencillez
técnica y presupuesto de ejecución reducidos.
Asimismo, y desde la perspectiva del procedimiento administrativo que se sigue ante la
Administración urbanística municipal en orden a la concesión de licencia de obras menores, se
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evidencian aspectos que son necesarios simplificar y racionalizar al máximo, con la finalidad de
ir eliminando trabas administrativas que suponen demoras y complicaciones, las cuales han de
ser superadas en atención al principio de eficacia y celeridad que obligan a todas las administra-
ciones públicas (artículo 103 CE y 71 de la Ley 39/2015).
A lo anterior se une el mandato que supuso la entrada en vigor del Decreto 60/2010, de
16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística de Andalucía, que
obliga a los ayuntamientos a adoptar determinadas medidas normativas a través de la aprobación
de las correspondientes ordenanzas, como la determinación de las actuaciones que, por su natu-
raleza o menor entidad técnica no requieran proyecto técnico (ex artículo 18) así como la posi-
bilidad de aprobar modelos normalizados de solicitud de licencia urbanística para facilitar a los
interesados la aportación de datos y la documentación requerida (ex artículo 13).
De acuerdo con lo anterior, con la presente ordenanza, el Ayuntamiento de Istán persigue
dotarse de un marco procedimental único regulador de la intervención administrativa en materia
de obras menores que acometen los particulares, dotando a estos procedimientos de una regu-
lación específica que supondrá una reducción de tramites y un menor tiempo de respuesta sin
menoscabo de las garantías jurídicas para los ciudadanos y prestadores de servicios.
De este modo, en cuanto al ejercicio de los derechos amparados tradicionalmente por las
licencias urbanísticas, el Ayuntamiento quiere hacer suyo el espíritu liberalizador y poco inter-
vencionista introducido en la legislación comunitaria en el ámbito de las obras menores, limi-
tando por un lado la necesidad de otorgamiento previo de licencia a los supuestos expresamente
contemplados en el Decreto 60/2010, de Reglamento de Disciplina de Andalucía y, por otro,
estableciendo un procedimiento específico de declaración responsable para el resto de las actua-
ciones que, por su escasa relevancia, no necesitan del otorgamiento previo de licencia. De esta
manera, se configura el procedimiento de declaración responsable que, eliminando totalmente la
necesidad de autorización previa, posibilitará la ejecución de las obras que se encuentren en su
ámbito de aplicación con la mera presentación de la declaración.
Por tanto, en virtud de la autonomía local constitucionalmente reconocida, que garantiza
a los municipios personalidad jurídica propia y plena autonomía en el ámbito de sus intereses, y
que legitima el control de las obras que se desarrollen en su término municipal y a la ordenación
urbanística, se dicta la presente ordenanza previa observancia de la tramitación establecida al
efecto por el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local.
Artículo 1. Objeto y marco legal
1. El objeto de esta ordenanza es definir el procedimiento de tramitación municipal a los
que debe someterse la ejecución de obras menores.
Artículo 2. Concepto de obra menor
1. Se entiende por obra menor a los efectos de esta ordenanza, aquella actuación de escasa
entidad técnica, económica e impacto urbanístico, ya sea de construcción, edificación e instala-
ciones de toda clase y cualquiera que sea su uso, definitivas o provisionales, que:
a) No intervengan en edificios declarados como bienes de interés cultural, catalogados o
protegidos.
b) No supongan alteración de volumen o superficie construida.
c) No supongan modificación del uso.
d) No supongan redistribución.
e) No supongan modificación de elementos estructurales.
f) No supongan modificación de su diseño exterior.
g) No supongan modificación sustancial de las instalaciones.
h) No alteren el número de fincas registrales.
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i) No afecten a las condiciones de habitabilidad, medio ambientales y de seguridad en el
edificio o instalación.
j) No suponga un incremento de la carga contaminante cuando se trate de establecimien-
tos comerciales.
2. Por tanto pueden considerarse obras menores a los efectos de aplicación de esta ordenanza:
a) Obras exteriores de fincas en suelo urbano:
Reparación e impermeabilización de cubiertas y retejado.
Reparación de revestimientos continuos exteriores.
Reparación y sustitución de barandillas, molduras y similares.
Cambio o sustitución de carpintería exterior.
Acondicionamiento de espacios libres de parcela consistentes en ajardinamiento y
pavimentación.
b) Obras interiores de fincas en suelo urbano:
Reparación, cambio o sustitución de revestimientos.
Reparación, cambio o sustitución de solerías.
Reparación, cambio o sustitución de carpintería interior.
Reparación, cambio o sustitución de aparatos sanitarios.
Limpieza y sustitución de bajantes interiores.
En general, pequeñas obras de simple reparación, mobiliario, decoración y ornato
que no supongan modificaciones sustanciales de las instalaciones.
c) Otros:
Limpieza de solares que no implique movimiento de tierras.
Apertura de catas o trabajos puntuales previos a la redacción de un proyecto de
reforma de viviendas o locales.
3. Aquellas obras que no cumplan con todos los condicionantes citados en el punto 1, no
serán consideradas como obras menores a los efectos de aplicación de los procedimientos de tra-
mitación regulados en esta ordenanza, y se tramitarán mediante licencia urbanística.
4. En la página web y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Istán deberá figurar la
documentación adicional a la declaración responsable que se deberá, en su caso, aportar. En todo
caso deberá acompañarse a la declaración responsable justificante del pago de la tasa correspon-
diente, sin el cual no se tramitará el expediente ni se podrá iniciar la obra menor.
Artículo 3. Presentación de la declaración responsable
1. La presentación del impreso normalizado, acompañado de los documentos señalados en
el mismo, junto con la carta de pago acreditativa del abono de las tasas e impuestos municipales
correspondientes, determinará la iniciación del procedimiento
2. Aquellos impresos que no estén totalmente cumplimentados, o que no acompañen la
documentación señalada como obligatoria, no serán admitidos a trámite. La inadmisión a trámite
será notificada al interesado, y será necesario presentar nuevo impreso de declaración responsa-
ble totalmente cumplimentado, acompañado de toda la documentación obligatoria
3. Tampoco serán admitidos a trámite aquellas declaraciones responsables para la ejecu-
ción de obras que no puedan acogerse a este procedimiento. La inadmisión a trámite será igual-
mente notificada al interesado y determinará la imposibilidad de continuar con la ejecución de
la obra, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera
lugar. El decreto de inadmisión a trámite que declare tales circunstancias determinará la obliga-
ción del interesado a iniciar el trámite por el procedimiento de licencia urbanística.
Artículo 4. Inicio de las obras
La entrada en el Registro Municipal de la declaración responsable totalmente cumplimen-
tada y acompañada de la documentación señalada como obligatoria permitirá el inicio de la obra,
a partir del séptimo día hábil siguiente al de su presentación, sin perjuicio de las facultades de
comprobación, control e inspección posterior por parte se los servicios técnicos municipales.
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Artículo 5. Tramitación declaración responsable
Los servicios técnicos municipales examinarán de oficio el contenido de la declaración
responsable. La actividad de los servicios municipales derivará en las siguientes actuaciones:
1. En el caso de que se detectase la inexactitud, falsedad, u omisión, de carácter esencial,
en cualquier dato, manifestación o documento de la declaración responsable, el Ayun-
tamiento de Istán pondrá esta circunstancia en conocimiento del interesado concedién-
dole un plazo de diez días para que subsane o mejore la misma. Transcurrido el plazo
sin que se haya subsanado o mejorado en su caso, a los interesados se les podrá declarar
decaídos en su derecho al trámite correspondiente. La comunicación de esta resolución
al interesado determinará la imposibilidad de continuar con la obra si se hubiera inicia-
do, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubie-
ra lugar, y la necesidad de iniciar de nuevo el procedimiento aportando nueva declara-
ción responsable.
2. Si del examen de la documentación se deduce que la misma es correcta, el impreso de
declaración responsable se completará con una diligencia firmada por técnico de los
servicios técnicos municipales. Estos impresos, junto con la documentación adjunta,
y los justificantes de pago de la liquidación de tributos, serán archivados estimándose
concluso el procedimiento sin más tramites.
Artículo 6. Controles posteriores
Independientemente del resultado de la comprobación documental anterior, los servicios
técnicos municipales podrán, en cualquier momento, por propia iniciativa, en cumplimiento del
Plan de Inspección Municipal (o en su ausencia por Instrucción de la Alcaldía) o por denun-
cia de particular, proceder a la inspección de las obras sujetas a declaración responsable a fin
de comprobar la veracidad de la declaración presentada, pudiendo requerir para ello toda la
documentación que el interesado haya declarado poseer. La inexactitud, falsedad, u omisión, de
carácter esencial, en cualquier dato, manifestación o documento, tendrá las mismas consecuen-
cias citadas en el apartado anterior, y asimismo la resolución que declare tales circunstancias
contendrá las mismas determinaciones.
Todo ello con independencia del régimen sancionador que el municipio pudiera establecer
respecto de las infracciones derivadas del incumplimiento de esta ordenanza.
Artículo 7. Condiciones de la ejecución de las obras amparadas por la declaración responsable
1. Únicamente se podrán ejecutar las obras descritas. Para realizar otro tipo de obras que
no son las expresamente contempladas se deberá previamente realizar el trámite que correspon-
da, sin perjuicio, en caso contrario, de las sanciones oportunas que puedan imponerse.
2. El interesado deberá tener a disposición de los servicios de inspección municipales la
declaración responsable diligenciada con el sello de entrada del registro de principal o auxiliar
de este ayuntamiento, y estará obligado a facilitar el acceso a la obra al personal de dichos servi-
cios, para inspecciones y comprobaciones.
3. Las obras deberán comenzar antes de un mes desde la presentación de la declaración
responsable y deberán finalizarse en el plazo de seis meses desde su inicio.
4. En ningún caso, pueden realizarse obras en contra de la legislación o del planeamiento
urbanístico.
5. Si resulta necesario colocar andamios en la vía pública, se debe tramitar con anteriori-
dad la preceptiva autorización de ocupación de vía pública, y acreditar con la declaración res-
ponsable la suscripción de seguro de responsabilidad civil.
Artículo 8. Registro de obras menores acogidas a declaración responsable
Los servicios técnicos municipales mantendrán un registro de todas aquellas obras meno-
res que presenten para su ejecución acogidas a declaración responsable, en el que se recojan las
incidencias relacionadas con cada una de ellas.
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Articulo 9. Régimen especial
Respecto de los establecimientos hoteleros, grandes superficies o negocios análogos que
realicen labores continuas de mantenimiento de sus instalaciones, y con la finalidad de evitar
repetidas y reiteradas declaraciones responsables para obras de escasa entidad, siempre que
no se vean alteradas las condiciones de seguridad y medio ambientales del establecimiento, se
podrá suscribir un convenio durante el mes de enero de cada año que deberá contemplar:
a) Descripción de aquellas obras menores de mantenimiento y/o reparación sujetas a esta
ordenanza que se debe realizar a lo largo del trimestre, semestre o al año.
b) Declaración responsable que las obras proyectadas se ajustan a la normativa urbanística
y legislación aplicable.
c) Estimación del coste de estas.
d) Liquidación provisional según la ordenanza fiscal a reserva de la liquidación definitiva
al finalizar el periodo pactado (trimestre, semestre, año).
e) Las comprobaciones e inspecciones se realizarán trimestralmente, semestralmente o
anualmente
Artículo 10. Régimen aplicable
En lo no previsto en esta ordenanza se aplicarán las disposiciones específicas de la legis-
lación de régimen local, legislación básica de suelo estatal, legislación urbanística autonómica
y legislación sectorial, que afecten a actos de transformación de suelo, subsuelo y vuelo, y usos
urbanísticos
Artículo 11. Entrada en vigor.
La presente ordenanza previo cumplimiento de los tramites legalmente aplicables entrará
en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Málaga.
En Istán, a 1 de septiembre de 2018.
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COMUNICACIÓN PREVIA OBRAS
EXPEDIENTE N.º
DATOS DEL
SOLICITANTE
A EFECTOS DE
COMUNICACIÓN
APELLIDOS Y NOMBRE, O RAZÓN SOCIAL DNI:
DOMICILIO TELÉFONO
LOCALIDAD PROVINCIA CÓDIGO POSTAL
ACTUANDO: PROMOTOR
REPRESENTACIÓN (Deberá justificarse)
EXPONE QUE: CON CARÁCTER PREVIO A SU EJECUCIÓN QUE TENGO PREVISTO REA-
LIZAR LA SIGUIENTE ACTUACIÓN URBANÍSTICA A PARTIR DE LOS SIETE DÍAS HÁBILES
DESDE ESTA COMUNICACIÓN.
A) OBRAS EXTERIORES DE FINCAS EN SUELO URBANO:
Reparación e impermeabilización de cubiertas y retejado.
Reparación de revestimientos continuos exteriores.
Reparación y sustitución de barandillas, molduras y similares.
Cambio o sustitución de carpintería exterior.
Acondicionamiento de espacios libres de parcela consistentes en ajardinamiento y
pavimentación.
B) OBRAS INTERIORES DE FINCAS EN SUELO URBANO:
Reparación, cambio o sustitución de revestimientos.
Reparación, cambio o sustitución de solerías.
Reparación, cambio o sustitución de carpintería interior.
Reparación, cambio o sustitución de aparatos sanitarios.
Limpieza y sustitución de bajantes interiores.
En general, pequeñas obras de simple reparación, mobiliario, decoración y ornato
que no supongan modificaciones sustanciales de las instalaciones.
C) OTROS:
Limpieza de solares que no implique movimiento de tierras.
Apertura de catas o trabajos puntuales previos a la redacción de un proyecto de
reforma de viviendas o locales.
INFORMACIÓN
SOBRE LA
ACTUACIÓN A
REALIZAR
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTUACIONES:
LOCALIZACIÓN:
REFERENCIA CATASTRAL:
CONSTRUCTOR:
COSTE REAL OBRAS (PRESUPUESTO EJECUCIÓN MATERIAL) (SIN IVA)
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SE APORTA LA SIGUIENTE DOCUMENTACIÓN (marcar los que se aportan):
A) VIVIENDAS
Impreso de solicitud debidamente cumplimentado y firmado por el titular del expediente de obra
Presupuesto detallado de ejecución de todas las unidades de obra y valorado (sin IVA)
B) COMUNIDADES
Impreso de solicitud debidamente cumplimentado y firmado por el presidente o el administrador de la
Comunidad titulares del expediente
Copia del acta de la Comunidad donde se recoja el nombramiento de presidente o administrador y las obras a
realizar
Presupuesto detallado de ejecución de todas las unidades de obra y valorado (sin IVA)
C) LOCALES COMERCIALES
Impreso de solicitud debidamente cumplimentado y firmado por el titular o el representante de la sociedad (en
caso de personas jurídicas) con indicación del CIF de la empresa titulares del expediente de obra
Copia de la escritura de propiedad del local o, en su defecto, copia del contrato de arrendamiento del mismo con
autorización expresa del propietario para la realización de obras
Memoria descriptiva de las obras a realizar y presupuesto detallado de ejecución de todas las unidades de obra
con la valoración de estas (sin IVA)
Copia de la Licencia de Apertura o solicitud de la misma. (Actividades calificadas)
En el caso de adaptaciones de locales para una actividad, proyecto redactado por técnico competente y visado
donde se recojan todas las características de las obras y presupuesto de ejecución y certificado de intervención
D) NOTA COMÚN
En todos los casos es necesario que se aporte la referencia catastral del inmueble
En caso de necesitar ocupar la vía pública con cubas, se deberá solicitar la correspondiente autorización
municipal
En caso de necesitar ocupar la vía pública con andamios o similares que tengan vuelo sobre la misma, vallas,
puntales, asnillas, materiales de construcción, etc. Deberá solicitarse junto con la Licencia de Obras la preceptiva
licencia de ocupación de vía pública, adjuntado para ello:
a) Plano acotado de planta con la superficie a ocupar y duración de esta.
b) Solicitud suscrita por el solicitante y el técnico director de las obras.
OTRA DOCUMENTACIÓN (indicar cuál)
SOLICITA: Que, previo los trámites reglamentarios y abono de los derechos y tasas que
correspondan, tengan presente esta comunicación a los efectos previstos en la ley del suelo en
relación a la realización de las obras a que hace referencia.
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DECLARACIÓN RESPONSABLE
D…………………………………………………………, con DNI……………………,
y domicilio en…………………………, calle………………………….número ……………, a
los efectos previstos en la Ley Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de
Andalucía
DECLARA QUE CONOCE LAS SIGUIENTES CONDICIONES
1. No se podrá iniciar la actuación antes de que transcurran siete días hábiles, a contar
desde el día siguiente a la fecha de entrada de la documentación completa en el registro
municipal.
2. La comunicación tendrá vigencia por un plazo de 6 meses desde que se diligenció con
el “conforme” por el Ayuntamiento de Istán, debiendo finalizarlas en dicho plazo, salvo
paralización por fuerza mayor o justa causa.
3. Únicamente se podrán ejecutar las actuaciones descritas. Si se realizan otro tipo que no
son las expresamente contempladas, deberá realizarse la correspondiente comunicación
sin perjuicio de las sanciones oportunas que puedan imponerse previa tramitación de
expediente sancionador.
4. Esta comunicación no surtirá efecto si con ella se pretende llevar a cabo la ocupación
de dominio público.
5. En la realización de trabajos se estará obligado a reparar los desperfectos que como
consecuencia de las obras se originen en las vías públicas y demás espacios colindantes
y a mantener éstos en condiciones de seguridad y salubridad y limpieza.
6. Se cumplirán cuantas disposiciones vigentes sean de aplicación en materia de edifica-
ción, seguridad y salud en las obras de construcción.
En Istán, a _______ de _______________ de________
Fdo.: __________________________
Todos los datos solicitados en este documento serán trasladados de acuerdo a la Ley Orgánica 15/1999, de
13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, evitando su alteración, pérdida, tratamiento
o acceso no autorizado. Los datos facilitados no serán objeto de cesión.
El interesado podrá ejercitar los derechos de acceso, rectificación, oposición y cancelación de sus datos per-
sonales, mediante solicitud escrita y firmada dirigida al Excmo. Ayuntamiento de Istán, Plaza de Andalucía,
s/n, 29.611 Istán-Málaga.
AL SR. ALCALDE-PRESIDENTE DEL AYUNTAMIENTO DE ISTÁN”
Centro de Ediciones de la Diputación de Málaga (CEDMA). Avenida de los Guindos, 48, 29004 MÁLAGA
Teléfonos: 952 069 279 - 283 / Fax: 952 603 844 www.bopmalaga.es www.cedma.es
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En Istán, a19 de noviembre de 2018.
El Alcalde-Presidente, Diego Marín Ayllon.
8311/2018
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