BOPMA Boletín Oficial de la Provincia de Málaga

Edicto 3715/2020

NOTA IMPORTANTE: este texto se muestra aquí sólo con fines de consulta. Su original en formato PDF, publicado el día 17 de julio de 2020, es el único que cuenta con validez a efectos legales. Puede descargarse desde el siguiente enlace: 20200717-03715-2020-00.pdf.

Esc
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 84
ADMINISTRACIÓN LOCAL
TORREMOLINOS
Secretaría General
Edicto
Por el Pleno del Ayuntamiento de Torremolinos, en sesión plenaria ordinaria celebrada el
día 25 de junio de 2020, se procede a la desestimación de las alegaciones y la aprobación defi-
nitiva del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Torremolinos, por lo que se
procede a la publicación del texto íntegro en cumplimiento de lo establecido en el artículo 70.2
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local:
“ÍNDICE
PREÁMBULO
TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES
TÍTULO I. DEL ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN
CAPÍTULO I . ADQUISICIÓN, SUSPENSIÓN Y PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE MIEMBRO
CAPÍTULO II . DE LOS DERECHOS Y DEBERES
CAPÍTULO III . DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN DE LOS CONCEJALES Y CONCEJALAS
CAPÍTULO IV. DE LOS DERECHOS RETRIBUTIVOS
TÍTULO II. DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL AYUNTAMIENTO
CAPÍTULO I . DE LOS GRUPOS MUNICIPALES
CAPÍTULO II . DE LA JUNTA DE PORTAVOCES
TÍTULO III. DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL AYUNTAMIENTO. LOS
ÓRGANOS DE GOBIERNO.
CAPÍTULO I . DE LA ENUMERACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
CAPÍTULO II . DE LOS ÓRGANOS NECESARIOS
SECCIÓN 1 .ª Del Alcalde
SECCIÓN 2.ª Del Pleno
SECCIÓN 3.ª De los tenientes de Alcalde
SECCIÓN 4 .ª De las delegaciones y adopción de acuerdos
CAPÍTULO III . DE LOS ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS
SECCIÓN 1 .ª De los concejales delegados y las concejalas delegadas
SECCIÓN 2.ª De las comisiones informativas
SECCIÓN 3.ª De la Comisión Especial de Cuentas
SECCIÓN 4 .ª De los órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de servi-
cios públicos municipales
TÍTULO IV. DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS MUNICIPALES
CAPÍTULO I . DEL FUNCIONAMIENTO DEL PLENO
SECCIÓN 1 .ª De las clases de sesiones
SECCIÓN 2.ª De los requisitos convocatoria de las sesiones
SECCIÓN 3.ª Requisitos celebración de las sesiones
SECCIÓN 4 .ª Del desarrollo de los debates
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 85
SECCIÓN 5 .ª De las votaciones
SECCIÓN 6 .ª Control y fiscalización por el Pleno de los demás órganos de gobierno
SECCIÓN 7 .ª De las actas
CAPÍTULO II . DEL FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
CAPÍTULO III . DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS Y OTROS
ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS
TÍTULO V. PROCEDIMIENTO Y RÉGIMEN JURÍDICO
CAPÍTULO I . PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO II . DE LA EJECUTIVIDAD DE LOS ACTOS Y ACUERDOS LOCALES
CAPÍTULO III . DE LAS RECLAMACIONES Y RECURSOS CONTRA LOS ACTOS Y ACUERDOS
DE LAS CORPORACIONES LOCALES
TÍTULO VI. DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
TÍTULO VII. DE LA REFORMA DEL REGLAMENTO ORGÁNICO
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. Disposiciones organizativas del Alcalde.
SEGUNDA. Las relaciones de puestos de trabajo.
TERCERA . Registro General.
CUARTA . Libros de resoluciones.
QUINTA. Régimen constitutivo de la Corporación.
SEXTA . Legislación supletoria.
DISPOSICIÓN FINAL
PREÁMBULO
La Constitución Española garantiza la autonomía de los municipios, cuya característica
principal estriba, de acuerdo con la doctrina establecida por el Tribunal Constitucional, en su
potestad de autoorganización, potestad que se reconoce a los entes locales en el artículo 4.º 1.º
a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Régimen Local. Es precisamente
el artículo 20 c) de la Ley 7/1985, el que faculta a los municipios para establecer y regular sus
órganos complementarios independientemente de los necesarios (Alcalde, tenientes de Alcalde,
Pleno y Junta de Gobierno local, en municipios de más de 5.000 habitantes), además de estable-
cer la determinación y regulación de dichos órganos complementarios a partir del Reglamento
Orgánico Municipal.
El ejercicio de las anteriores previsiones de la Ley Básica, el Ayuntamiento de Torremoli-
nos desea dotarse de un Reglamento Orgánico en el que se regule el funcionamiento básico del
Ayuntamiento, y la organización general de sus órganos necesarios y complementarios, y ello, a
su vez, de cara a la necesidad de adaptar la marcha de la actividad municipal a las nuevas nor-
mativas que han modificado la figura del Alcalde y del Pleno corporativo.
Así pues, se propone el siguiente texto, redactado por la Secretaría General de este exce-
lentísimo Ayuntamiento, y que se somete a la consideración de una comisión especial, integrada
por representantes de todos los grupos municipales y los responsables técnicos de las áreas que
se ven especialmente afectadas por la Ley de Modernización, la cual introducirá las enmiendas,
modificaciones o adiciones que estime oportunas, y que se incorporarán al texto siempre que así
lo permita la legalidad vigente.
Con la aprobación definitiva del texto, y su debida inserción en el Boletín Oficial de la Pro-
vincia, a efectos de su entrada en vigor, se contará con un instrumento esencial a nivel organiza-
tivo y funcional del Ayuntamiento, y con un medio jurídico óptimo en orden a hacer efectivas las
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 86
reformas introducidas por la ley para conseguir objetivos acordes con el proceso de descentraliza-
ción, fortalecimiento de los entes locales, y la dentro de ellos, de la figura del Alcalde, y fomento
de la participación ciudadana en los asuntos públicos.
Desde el punto de vista sistemático, nuestro Reglamento Orgánico, aunque mantiene
buena parte de los preceptos del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurí-
dico de las Entidades Locales de 1986, dictado por la Administración Central del Estado, esti-
mamos que lo perfecciona en determinados extremos.
En lo referente a la regulación de la junta de portavoces, el presente texto conllevará una
agilización en el desarrollo y funcionamiento de los órganos colegiados, tanto el Pleno de la Cor-
poración, como la Junta de Gobierno Local y las comisiones municipales delegadas permanentes
o especiales, pretendiendo convertirlo en un instrumento que permita la agilidad y la eficacia en la
toma de decisiones que afectan a la ciudad y a su entorno, del que no debemos olvidarnos.
El reconocimiento y la consagración constitucional de la autonomía municipal deben ser
eficazmente desarrollado y tenazmente defendido, aunque solo sea en aras de la necesaria verifi-
cación democrática y participación política.
La proximidad a los/as ciudadanos/as y la consiguiente posibilidad de control público
directo por parte de los mismos hacen de las políticas locales verdaderos referentes de legitimi-
dad democrática y auténticas escuelas de participación política.
Con el objetivo de que se reconozca cada día mejor el funcionamiento del Ayuntamiento
y situación municipal y de que todos, ciudadanos/as, funcionarios/as y corporativos, podamos
servir mejor a nuestro municipio se presenta este texto:
REGLAMENTO ORGÁNICO DEL AYUNTAMIENTO DE TORREMOLINOS
TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artículo 1
El Ayuntamiento de Torremolinos, en el ejercicio de la autonomía que la Constitución
garantiza y de las potestades reglamentarias y de autogobierno que la Ley Reguladora de las
Bases de Régimen Local reconocen, ha acordado regular su organización y régimen de funcio-
namiento mediante el presente reglamento.
Artículo 2
La organización y el funcionamiento del Ayuntamiento de Torremolinos se rigen por las
siguientes disposiciones:
a) Por la normativa estatal de carácter básico relativa al régimen local.
b) Por las leyes de la Comunidad Autónoma Andaluza sobre régimen local.
c) Por el presente reglamento.
d) Por las leyes y reglamentos estatales y autonómicos relativos al procedimiento y orga-
nización.
Artículo 3
Los bandos de la Alcaldía y las ordenanzas municipales no podrán contener disposiciones
organizativas o de funcionamiento que contradigan las del presente reglamento, o de cualquier
otra norma de rango superior.
En ningún caso las resoluciones administrativas de carácter particular podrán vulnerar lo
establecido en una disposición de carácter general, cualquiera que fuere el órgano de gobierno
de que emanasen.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 87
Artículo 4
El gobierno y la administración municipal corresponde al Ayuntamiento, integrado por el
Alcalde y los concejales y concejalas.
Son órganos necesarios de la organización municipal: El Alcalde, los tenientes de Alcalde,
las comisiones informativas, la Junta de Gobierno y el Pleno.
Son órganos complementarios de las anteriores: La junta de portavoces, los concejales-
delegados y las concejalas-delegadas, y cualesquiera otras que con fines específicos se consti-
tuyan, así como los órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de los servicios
que pudieran crearse.
TÍTULO I
Del estatuto de los miembros de la Corporación
CAPÍTULO I
Adquisición, suspensión y pérdidA de lA condición de miembro
Artículo 5
El concejal que resultare proclamado electo adquirirá la condición plena cuando cumpla
los siguientes requisitos:
a) Presentar la credencial ante la Secretaria General.
b) Cumplimentar las declaraciones de bienes e intereses.
c) Prestar en la primera sesión plenaria a que asista juramento o promesa.
Artículo 6
Quien ostente la condición de miembro de una Corporación quedará, no obstante, suspen-
dido en sus derechos, prerrogativas y deberes cuando una resolución judicial firme condenatoria
lo comporte .
Artículo 7
El concejal perderá su condición de tal por las siguientes causas:
1. Por decisión judicial firme que anule la elección o proclamación.
2. Por fallecimiento o incapacitación, declarada esta por decisión judicial firme.
3. Por extinción del mandato. El mandato de los miembros de los ayuntamientos es de
cuatro años, terminan en todo caso el día anterior al de la celebración de las siguientes
elecciones.
Una vez finalizado su mandato, los miembros de las corporaciones cesantes continua-
rán sus funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión
de sus sucesores y, en ningún caso, podrán adoptar acuerdos para los que legalmente se
requiere una mayoría cualificada.
4. Por renuncia, que deberá hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporación.
5. Por incompatibilidad, en los supuestos y condiciones establecidos en la legislación
electoral .
6. Por pérdida de la nacionalidad española.
Artículo 8
1. Los concejales y las concejalas deberán observar en todo momento las normas sobre
incompatibilidad y deberán poner en conocimiento de la Corporación cualquier hecho que
pudiera constituir causa de la misma.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 88
2. Producida una causa de incompatibilidad y declarada la misma por el Pleno corporativo,
el afectado por tal declaración deberá optar, en el plazo de los diez días siguientes a aquel en que
reciba la notificación de su incompatibilidad, entre la renuncia a la condición de concejal o el
abandono de la situación que dé origen a la referida incompatibilidad.
3. Transcurrido el plazo señalado en el número anterior sin haberse ejercitado la opción
se entenderá que el afectado ha renunciado a su puesto de concejal, debiendo declararse por el
Pleno corporativo la vacante correspondiente y poner el hecho en conocimiento de la Adminis-
tración electoral a los efectos previstos en los artículos 182 y 208 de la Ley Orgánica 5/1985, de
19 de junio, del Régimen Electoral General.
CAPÍTULO II
de los derechos y deberes
Artículo 9
1. Los miembros de la Corporación local gozan, una vez que han tomado posesión del
cargo, de los honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo que se establezcan en las
Leyes estatales y en las que las desarrollen, y están obligados al cumplimiento estricto de sus
deberes y obligaciones.
2. Los concejales electos y las concejalas electas obtendrán el certificado de firma electró-
nica para sus relaciones con la Corporación y facilitarán la dirección de correo electrónico a las
que se enviarán todas las notificaciones que les afecten.
3. El Alcalde del Ayuntamiento de Torremolinos recibirá el tratamiento de señoría.
Artículo 10
Los concejales y las concejalas tienen el deber y el derecho de asistencia y voto en las
sesiones del Pleno de la Corporación y de las comisiones de que formen parte, salvo justa causa
que lo impida.
Asimismo, podrán asistir, sin derecho a voz ni voto, a las sesiones de las comisiones de las
que no formen parte. No obstante, la presidencia podrá conceder el uso de la palabra cuando lo
estime procedente.
Los concejales y las concejalas con permiso de paternidad o maternidad están facultados
para asistir a las sesiones plenarias con independencia del régimen retributivo que ostenten.
Artículo 11
Las incompatibilidades de los concejales y de las concejalas serán las determinadas en la
legislación de Régimen Local y en la legislación específica.
Artículo 12
Los concejales y las concejalas no podrán invocar o hacer uso de su condición de corpora-
tivos para el ejercicio de cualquier actividad mercantil, industrial o profesional.
Artículo 13
1. Los miembros de la Corporación están sujetos a responsabilidad civil y penal, por los
actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo. Las responsabilidades se exigirán ante
los Tribunales de Justicia competentes y se tramitarán por el procedimiento ordinario aplicable.
2. Son responsables de los acuerdos municipales los miembros de la Corporación que los
hubiesen votado favorablemente.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 89
3. La Corporación podrá exigir la responsabilidad de sus miembros, cuando por dolo o
culpa grave, hayan causado daños y perjuicios a la Corporación o a terceros, si éstos hubiesen
sido indemnizados por aquella.
CAPÍTULO III
del derecho A lA informAción de los concejAles y de lAs concejAlAs
Artículo 14
Todos los miembros de la Corporación tienen derecho a obtener del Alcalde, o de la Junta
de Gobierno, cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios del
Ayuntamiento y resulten precisos para el desarrollo de su función.
Artículo 15
1. El derecho a la información de los concejales y de las concejalas tiene por finalidad
garantizar el desarrollo ordinario de sus funciones, el ejercicio de las facultades de control y fis-
calización de la gestión municipal y, en consecuencia, el derecho de los ciudadanos a participar
en los asuntos públicos.
Las solicitudes de información de los concejales y de las concejalas presumirán la necesi-
dad de la documentación para el desempeño de sus funciones, sin que pueda exigirse en materia
de control y fiscalización, el tener que explicar o fundamentar la finalidad de las mismas, ni
efectuar valoraciones sobre la oportunidad de la solicitud.
2. La petición de información habrá de ser cursada mediante escrito dirigido al Negociado
de Información o, en su defecto, al concejal delegado del área correspondiente. Dicha petición se
entenderá concedida por silencio administrativo positivo en el caso de que no se dicte resolución
o acuerdo denegatorio en el término de cinco días naturales a contar desde la fecha de la solicitud.
3. La denegación del acceso a la documentación informativa habrá de hacerse a través de
resoluciones o acuerdos motivados y fundarse en el respeto a los derechos constitucionales al
honor, la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, o por tratarse de materias afectadas
por secreto oficial o sumarial o de peticiones reiteradas ya contestadas.
4. Cuando la información solicitada exija por parte de los servicios correspondientes una
labor de búsqueda de antecedentes, datos e informes que, por razones, tanto cualitativas, como
cuantitativas, a causa del número de peticiones, requieran un periodo de tiempo más prolongado
que el de cinco días naturales, el máximo responsable del correspondiente servicio, informará
sobre el plazo que se necesita para el suministro de material de la información requerida. Dicho
plazo nunca superará los 30 días naturales.
Artículo 16
1. Los servicios administrativos municipales están obligados a facilitar la información reque-
rida a todo concejal sin necesidad de que acredite estar autorizado en los siguientes supuestos:
a) Cuando este ejerza competencias delegadas o responsabilidades de gestión y la infor-
mación que se refiera a asuntos propios de las mismas.
b) Cuando se trate del acceso a la información de asuntos incluidos en el orden del día de
las sesiones de los órganos colegiados de las que el concejal forme parte.
c) Cuando se trate del acceso a decretos, resoluciones o acuerdos adoptados por cualquier
órgano municipal.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 90
2. A los efectos de este artículo, se entiende por servicios administrativos municipales los
siguientes:
a) Respecto a la información contenida en el apartado 1.a), el correspondiente jefe de ser-
vicio o de sección.
b) Respecto a la información contenida en el apartado 1.b), la persona que ocupe la Secre-
taría del órgano colegiado.
c) Respecto de la información contenida en el apartado 1.c), la Secretaria General, la per-
sona que ocupe la Secretaría del órgano colegiado o la Jefatura del Servicio o de sec-
ción correspondiente a cada uno en su respectivo ámbito.
Artículo 17
En ningún caso los expedientes, libros o documentación podrán salir de la Casa Consis-
torial, o de las correspondientes dependencias, sin perjuicio del libramiento de copias que se
requieran.
Artículo 18
Para el desarrollo de sus funciones, los concejales y las concejalas tienen derecho a obte-
ner copias de documentos concretos incluidos en los expedientes, bien sea en soporte físico o
electrónico. No se podrán formular peticiones de información genéricas o indiscriminadas de
copias de los expedientes.
Artículo 19
Los concejales y las concejalas podrán acceder a la información acompañados de un ase-
sor debidamente acreditado.
La designación de este asesor se comunicará a la Secretaría General mediante escrito fir-
mado por el Portavoz del Grupo Municipal.
Artículo 20
Los concejales y las concejalas y sus asesores tienen la obligación de guardar reserva de la
información que se les facilite para el desarrollo de su función. Singularmente de las que han de
servir de antecedentes para decisiones que aún se encuentren pendientes de adopción, así como
para evitar la reproducción de la documentación que pueda serles facilitada, en original o copia,
para su estudio.
Artículo 21
El deber de confidencialidad se entenderá solo referido a la información que no sea de
carácter público y como garante de esta confidencialidad el Concejal y sus asesores deberán fir-
mar un compromiso del debido uso de la información que le haya sido aportada.
Artículo 22
Para el ejercicio del acceso a la información respecto de toda clase de sociedades munici-
pales que gestionen servicios públicos de la competencia de este Ayuntamiento, por los miem-
bros de la Corporación que estén integrados en los respectivos consejos de administración, se
estará a lo dispuesto en las normas mercantiles que sean de aplicación.
No obstante lo anterior, cuando la petición de información se refiera a cuestiones concer-
nientes a la prestación de servicios públicos que tuvieren encomendados se atenderá a las mis-
mas reglas establecidas respecto al acceso a la información de los puntos anteriores. La deter-
minación acerca de si la petición de información se refiere a cuestiones concernientes a la pres-
tación de los servicios públicos encomendados, se realizará por el Presidente del Consejo de
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 91
Administración, por el Consejero-Delegado o Director Gerente, quienes a su vez podrán auto-
rizar la posibilidad de que los concejales y las concejalas solicitantes de la información puedan
estar acompañados de un asesor externo.
CAPÍTULO IV
de los derechos retributivos
Artículo 23
1. Los miembros de la Corporación percibirán retribuciones por el ejercicio de sus cargos
cuando lo desempeñen con dedicación exclusiva, en cuyo caso serán dados de alta en el Régi-
men General de la Seguridad Social, asumiendo la Corporación el pago de las cuotas empresa-
riales que correspondan.
2. El nombramiento de cualquier concejal para un cargo con dedicación exclusiva, ha de
ser aceptado expresamente por este, y será comunicado al Pleno del Ayuntamiento en la siguien-
te sesión ordinaria que se celebre.
3. En el supuesto de tales retribuciones, su percepción será incompatible con la de cual-
quier otra retribución con cargo a los presupuesto de las administraciones públicas y de los
entes, organismos y empresas de ellas dependientes.
4. La distribución de los concejales y de las concejalas con derecho a dedicación exclusiva
atenderá, en primer orden, a los concejales delegados y las concejalas delegadas. En su caso,
corresponderá una a cada grupo municipal por orden de representación.
5. El reconocimiento de la dedicación exclusiva a un miembro de la Corporación, exigirá
la dedicación preferente del mismo a las tareas propias de su cargo, sin perjuicio de otras ocu-
paciones marginales que, en cualquier caso, no podrán causar detrimento a su dedicación a la
Corporación. En el caso de que tales ocupaciones sean remuneradas se requerirá una declaración
formal de compatibilidad por parte del Pleno de la entidad local .
6. Los miembros de las corporaciones locales que desempeñen sus cargos con dedicación
parcial por realizar funciones de presidencia, vicepresidencia u ostentar delegaciones, o desa-
rrollar responsabilidades que así lo requieran, percibirán retribuciones por el tiempo de dedica-
ción efectiva a las mismas, en cuyo caso serán igualmente dados de alta en el Régimen General
de la Seguridad Social en tal concepto, asumiendo las corporaciones las cuotas empresariales
que corresponda, salvo lo dispuesto en el artículo anterior. Dichas retribuciones no podrán
superar en ningún caso los límites que se fijen, en su caso, en las leyes de presupuestos genera-
les del Estado. En los acuerdos plenarios de determinación de los cargos que lleven aparejada
esta dedicación parcial y de las retribuciones de los mismos, se deberá contener el régimen
de la dedicación mínima necesaria para la percepción de dichas retribuciones. El régimen de
dedicación parcial que se establezca en ningún caso podrá ser superior al 75 % del régimen de
dedicación exclusiva.
Artículo 24
Todos los miembros de la Corporación tendrán derecho a percibir indemnización por los
gastos ocasionados en el ejercicio de su cargo, cuando sean efectivos y documentalmente justifi-
cados, según las normas generales que determine el Ayuntamiento Pleno.
Artículo 25
El Ayuntamiento contratará un seguro de responsabilidad civil que cubra a los concejales
y las concejalas en el ejercicio de su cargo, tanto en el propio Ayuntamiento como en sus orga-
nismos y empresas.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 92
TÍTULO II
De la organización política del Ayuntamiento
CAPÍTULO I
de los grupos municipAles
Artículo 26
1. Los concejales y las concejalas se constituirán en grupos municipales, entendiendo
por tales, aquellas unidades políticas constituidas exclusivamente por concejales y concejalas
pertenecientes a una misma lista electoral, y que, mediante presencia proporcional, instrumen-
tan su participación en los órganos municipales.
2. Aquellos miembros de la Corporación que no se integren en el grupo político que cons-
tituya la formación electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de proceden-
cia, tendrán la consideración de no adscritos/as.
Los derechos económicos y políticos de los miembros no adscritos/as no podrán ser supe-
riores a los que les hubiese correspondido de integrarse o de permanecer en el grupo que les
hubiere correspondido en origen. En concreto:
a) Tendrán derecho a participar en la actividad de control del gobierno, participar en las
deliberaciones del pleno de la Corporación, la de votar en los asuntos sometidos a vota-
ción en este órgano, así como el derecho a obtener la información necesaria para ejercer
las anteriores.
b) Podrán participar con plenitud de derechos en las comisiones informativas municipales,
respetándose el principio de proporcionalidad en el voto. En caso de que no se alcanza-
ra la pretendida proporcionalidad, el voto será por representación.
c) Se convocará a los concejales/as no adscritos/as a las juntas de portavoces.
d) Los miembros no adscritos/as no tendrán la asignación económica fija ni variable que
corresponda a los grupos, al no pertenecer a ninguno de ellos.
3. Cuando la mayoría de los concejales y de las concejalas de un grupo político municipal
abandonen la formación política que presentó la candidatura por la que concurrieron a las elec-
ciones o sean expulsados de la misma, serán los concejales y concejalas que permanezcan en la
citada formación política los legítimos integrantes de dicho grupo político a todos los efectos.
En cualquier caso, la persona que ocupe la secretaría de la corporación podrá dirigirse al repre-
sentante legal de la formación política que presentó la correspondiente candidatura a efectos de
que notifique la acreditación de las circunstancias señaladas.
En caso de candidaturas presentadas como coalición electoral, cuando alguno de los parti-
dos políticos que la integren decida abandonarla, los concejales y las concejalas del partido que
la abandone podrán constituir, si así lo desean, grupo municipal propio.
Artículo 27
La constitución de los grupos municipales se comunicará mediante escrito dirigido a la
Alcaldía, dentro de los cinco días siguientes a la sesión constitutiva de la Corporación.
En dicho escrito, que irá firmado por todos los concejales y las concejalas que constituyen
el grupo, deberá constar la denominación de este, los nombres de todos sus miembros, de su por-
tavoz y portavoz adjunto, así como de los concejales y las concejalas que, en caso de ausencia,
puedan sustituirlos.
Artículo 28
Durante el mandato de la Corporación ningún concejal podrá formar parte de más de un
grupo municipal ni integrarse en un grupo distinto de aquel en que lo haga inicialmente.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 93
Artículo 29
Los concejales y las concejalas que adquieran su condición con posterioridad a la sesión
constitutiva de la Corporación, deberán incorporarse al grupo municipal formado por la lista por
la que hayan sido elegidos.
Artículo 30
1. El Ayuntamiento dispondrá en el presupuesto de dotaciones económicas globales desti-
nadas a los grupos municipales al objeto de atender sus gastos de funcionamiento.
2. Los grupos municipales deberán llevar una contabilidad específica de la dotación recibi-
da que se justificará mediante el control administrativo ordinario del Ayuntamiento.
Artículo 31
Todos los grupos municipales gozan de idénticos derechos, en la forma y con las condicio-
nes previstas en el presente reglamento.
Artículo 32
Los concejales no adscritos y los grupos municipales, a petición de sus portavoces, tie-
nen derecho al uso de las salas o locales, para cuestiones relacionadas con el desarrollo de su
labor institucional, excepto el salón de Pleno, cuando los mismos no sean utilizados por un órga-
no de Gobierno del Ayuntamiento o por alguna de las comisiones informativas. La utilización
de dichas salas o locales por lo que respecta a días, horarios, atención de personal subalterno,
medios audiovisuales y similares, serán autorizados, en todo caso, por el Alcalde o miembro de
la Corporación en quien, a estos efectos, hubiera delegado. Los referidos locales habrán de ser
solicitados con antelación suficiente, a los efectos organizativos y con indicación de la finalidad
para la que se requieran.
CAPÍTULO II
de lA juntA de portAvoces
Artículo 33
La junta de portavoces estará constituida por los portavoces de los grupos municipales,
asistida por la persona que ocupe la Secretaría General o quien legalmente la sustituya, que
levantará acta de las sesiones de las reuniones.
La presidencia de la junta de portavoces se designará por el Alcalde.
Asistirán como invitados los/las concejales/as no adscritos/as.
Artículo 34
Las reuniones de la junta de portavoces se celebrarán con carácter ordinario antes de cada
sesión plenaria y con carácter extraordinario por la existencia de una situación de suficiente enti-
dad como para ello o cuando lo soliciten los portavoces de, al menos, dos grupos municipales.
Podrán asistir a sus reuniones aquellos que la constituyan u otros miembros de la corpora-
ción en quien deleguen. Asimismo, la presidencia podrá efectuar otras invitaciones que resulten
necesarias para el devenir de la sesión.
Artículo 35
Salvo en el supuesto de sesiones extraordinarias y urgentes, la Secretaría General aportará a
los miembros de la junta de portavoces, orden del día de cada sesión plenaria, y en su caso, la docu-
mentación precisa para que éstos se pronuncien sobre los asuntos sometidos a su consideración.
Artículo 36
Corresponde a la junta de portavoces:
a) Debatir el orden del día fijado por el Presidente.
b) Interpretar y dirimir las dudas que puedan surgir respecto del ejercicio del derecho a la
información de los miembros de la Corporación.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 94
c) Acordar el debate y votación en Pleno, de algún asunto de interés general que no esté
incluido en el orden del día.
d) Ruegos y preguntas.
TÍTULO III
De la organización institucional del Ayuntamiento de los órganos de Gobierno
CAPÍTULO I
de lA enumerAción de los órgAnos de gobierno
Artículo 37
La organización municipal se estructura de acuerdo con las siguientes disposiciones:
a) Órganos necesarios
a) El Alcalde.
b) Los tenientes de Alcalde.
c) El Pleno.
d) La Junta de Gobierno Local.
e) Las comisiones informativas.
f) La Comisión Especial de Cuentas.
b) Órganos complementarios
a) Los concejales delegados y las concejalas delegadas.
b) Los entes de gestión descentralizada.
c) Los órganos de gestión desconcentrada.
CAPÍTULO II
de los órgAnos necesArios
sección 1.ª el alcalde
Artículo 38
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporación y ostenta las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administración municipal dictando las intrucciones necesarias
para el cumplimiento y aplicación de las leyes y las disposiciones administrativas.
b) Representar al ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en esta ley
y en la legislación electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera
otros órganos municipales cuando así se establezca en disposición legal o reglamenta-
ria, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el presupuesto aprobado, dispo-
ner gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito,
con exclusión de las contempladas en el artículo 177.5 del Texto Refundido de la
Ley de Haciendas Locales, siempre que aquellas estén previstas en el presupuesto y
su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 por cien-
to de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorería que le corresponderán cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por
ciento de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y
rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 95
g) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla apro-
bados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección de personal y para
los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones comple-
mentarias que no sean fijas y periódicas.
h) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y san-
ciones, incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el
despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos, en la
primera sesión que celebre.
i) Ejercer la jefatura de la Policía Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento
general no expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los instrumentos de gestión
urbanística y de los proyectos de urbanización.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento
en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano
y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando
cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación.
l) La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la com-
petencia de la Alcaldía.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortu-
nios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando
cuenta inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas
municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.
o) La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su
contratación o concesión y estén previstos en el presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresa-
mente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local.
r) Ordenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las demás que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del
Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros
órganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los tenientes de Alcalde.
Artículo 39
El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presi-
dir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de
calidad, la concertación de operaciones de crédito, la jefatura superior de todo el personal, la
separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciada en
los párrafos a), e), j), k), l) y m) del artículo anterior. No obstante, podrá delegar en la Junta de
Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones contempladas en el párrafo j).
sección 2.ª el pleno
Artículo 40
El Pleno, integrado por todos los concejales y las concejalas, es presidido por el Alcalde.
Artículo 41
Corresponden, en todo caso, al Pleno municipal en los ayuntamientos las siguientes atri-
buciones:
a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales; altera-
ción del término municipal; creación o supresión de municipios; creación de órganos
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 96
desconcentrados; alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de
este o de aquellas entidades y la adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo.
c) La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tra-
mitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la
legislación urbanística, así como los convenios que tengan por objeto la alteración de
cuales quiera de dichos instrumentos.
d) La aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas.
e) La determinación de los recursos propios de carácter tributario; la aprobación y modifi-
cación de los presupuestos, y la disposición de gastos en materia de su competencia y la
aprobación de las cuentas; todo ello de acuerdo con los dispuesto en la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales.
f) La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de los expedientes de munici-
palización.
g) La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras administraciones
públicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y demás admi-
nistraciones públicas.
i) La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo, la fija-
ción de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcio-
narios y el número y régimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en
materias de competencia plenaria.
k) La declaración de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público.
m) La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada, dentro de cada
ejercicio económico, exceda del 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupues-
to –salvo las de tesorería, que le corresponderán cuando el importe acumulado de las
operaciones vivas en cada momento supere el 15 por ciento de los ingresos corrien-
tes liquidados en el ejercicio anterior– todo ello de conformidad con lo dispuesto en el
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
ñ) La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su
contratación o concesión, y cuando aún no estén previstos en los presupuestos.
p) Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría
especial.
q) Las demás que expresamente le confieran las leyes.
Artículo 42
Corresponde, igualmente, al Pleno la votación sobre la moción de censura al Alcal-
de y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo, que serán públicas y se realizarán
mediante llamamiento nominal en todo caso, y se rigen por lo dispuesto en la legislación electo-
ral general, siendo esta una competencia indelegable.
Artículo 43
El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Junta de
Gobierno Local, salvo las enunciadas en los párrafos a), b), c), d), e), f), g), h), i), l) y p) del
artículo 41 y en el artículo 42 de este reglamento.
sección 3.ª tenientes de alcalde
Artículo 44
1. Los tenientes de Alcalde sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de
vacante, ausencia o enfermedad, al Alcalde, siendo libremente designados y removidos por este
de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 97
2. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento, las funciones del Alcalde no
podrán ser asumidas por el Teniente de Alcalde a quien corresponda sin expresa delegación.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando el Alcalde se ausente del término
municipal por más de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegación, o cuando por causa
imprevista le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituirá, en la totalidad de sus funcio-
nes, el Teniente de Alcalde a quien corresponda, dando cuenta al resto de la Corporación.
Igualmente, cuando durante la celebración de una sesión hubiere de abstenerse de interve-
nir, en relación con algún punto concreto de la misma, el Presidente, conforme a lo prevenido en
el artículo 76 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, le sustituirá automáticamente en la presidencia de
la misma el Teniente de Alcalde a quien corresponda.
sección 4.ª deleGaciones y adopción de acuerdos
Artículo 45
El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la
Junta de Gobierno Local, sin perjuicio de las delegaciones especiales que, para cometidos espe-
cíficos, pueda realizar en favor de cualesquiera concejales y concejalas, aunque no pertenecieran
a aquella.
Artículo 46
Los acuerdos de las corporaciones locales se adoptan, como regla general, por mayoría
simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más
que los negativos.
Artículo 47
Se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de las
corporaciones para la adopción de acuerdos en las siguientes materias:
a) Creación y supresión de municipios y alteración de términos municipales.
b) Creación, modificación y supresión de las entidades descentralizadas que por ley lo
requieran.
c) Aprobación de la delimitación del término municipal.
d) Alteración del nombre y de la capitalidad del municipio.
e) Adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo.
f) Aprobación y modificación del reglamento orgánico propio de la corporación.
g) Creación, modificación o disolución de mancomunidades u otras organizaciones aso-
ciativas, así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus
estatutos.
h) Transferencia de funciones o actividades a otras administraciones públicas, así como la
aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras adminis-
traciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente.
i) Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales.
j) Concesión de bienes o servicios por más de cinco años, siempre que cuantía exceda del
20 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto.
k) Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y apro-
bación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente.
l) Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas,
cuando su importe supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios de su presupuesto,
así como las operaciones de crédito.
ll) Los acuerdos que corresponda adoptar a la corporación en la tramitación de los instru-
mentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 98
m) Enajenación de bienes, cuando su cuantía exceda del 20 por ciento de los recursos ordi-
narios de su presupuesto.
n) Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales.
ñ) Cesión gratuita de bienes a otras administraciones o instituciones públicas.
o) Las restantes determinadas por la ley.
CAPÍTULO III
de los órgAnos complementArios
sección 1.ª concejales deleGados y concejalas deleGadas
Artículo 48
Los concejales delegados y las concejalas delegadas son aquellos/as que ostentan algunas
de las delegaciones de atribuciones del Alcalde o Presidente previstas en la ley.
Se pierda la condición de concejal delegado:
a) Por renuncia expresa, que habrá de ser formalizada por escrito ante la Alcaldía o Presidencia.
b) Por revocación de la delegación, adoptada por el Alcalde o Presidente con las mismas
formalidades previstas para otorgarla.
sección 2.ª coMisiones inforMativas
Artículo 49
Las comisiones informativas del Ayuntamiento son órganos complementarios, con carác-
ter consultivo y no decisorio, cuyas funciones son el estudio, informe, preparación y consulta de
los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno.
Artículo 50
Su número, denominación y composición se determinará por acuerdo del Ayuntamiento
Pleno al constituirse, o a través de los acuerdos corporativos que se adopten posteriormente, y lo
modifiquen.
Artículo 51
La composición de estas comisiones se acomodará a la proporcionalidad existente entre
los distintos grupos políticos representados en la Corporación. Todo grupo municipal podrá
tener representación en cada una de las comisiones informativas.
Artículo 52
Las comisiones del Pleno podrán ser permanentes o no permanentes.
Artículo 53
Las comisiones permanentes asumirán de manera habitual el estudio, informe o consulta
de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno, el seguimiento de la gestión
del equipo de gobierno, sin perjuicio del superior control y fiscalización que, con carácter gene-
ral, le corresponde al Pleno.
Estas comisiones celebrarán sesiones ordinarias con una periodicidad mensual.
Artículo 54
El desarrollo de una sesión de la comisión podrá seguir el siguiente orden:
a) Dación de cuenta.
b) Dictamen de los asuntos con carácter previo a su elevación al Pleno.
c) Asuntos o mociones de urgencia.
d) Ruegos y preguntas.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 99
Artículo 55
Los dictámenes adoptados en el seno de las comisiones deberán contener propuestas de
acuerdo al órgano competente para su adopción, salvo cuando las iniciativas objeto de los mis-
mos hayan sido votadas desfavorablemente, en cuyo caso el equipo de gobierno tendrá la opción
de no continuar la tramitación plenaria, procediéndose, en ese caso, por la Secretaría a la devolu-
ción a su autor.
Artículo 56
Cuando un asunto afecte a la competencia de dos o más comisiones, sus respectivos presi-
dentes decidirán si se celebra sesión conjunta o qué comisión ha de tratarlo.
Artículo 57
Los concejales y las concejalas podrán formular preguntas dirigidas al equipo de gobierno,
referidas al ámbito de competencia material de la comisión correspondiente, que deberán pre-
sentarse con al menos veinticuatro horas de antelación respecto de la sesión en que se vayan a
conocer. Estas preguntas podrán ser contestadas por los titulares de los órganos municipales en
un plazo no superior a 30 días naturales desde su formulación.
Artículo 58
Las comisiones no permanentes son las constituidas por acuerdo del Pleno para un asunto
concreto, con fines de estudio, elaboración de propuesta u otros de naturaleza análoga, sin carác-
ter resolutorio.
Se regirán por su acuerdo de constitución y, supletoriamente, por las normas reguladoras
de las comisiones permanentes, y se extinguirán automáticamente una vez hayan terminado de
desarrollar las funciones que motivaron su creación.
Artículo 59
Las comisiones de investigación se podrán crear por mayoría simple, a propuesta del
Alcalde, de la Junta de Gobierno o de un grupo municipal.
sección 3.ª coMisión especial de cuentas
Artículo 60
1. La Comisión Especial de Cuentas es de existencia preceptiva, según dispone el artículo
116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y su constitución, composición e integración y funciona-
miento se ajusta a lo establecido para las demás comisiones informativas.
2. Corresponde a la Comisión Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de todas
las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno de la Corporación,
de acuerdo con lo establecido en la legislación reguladora de la contabilidad de las entidades
locales.
3. Mediante acuerdo adoptado por Pleno de la Corporación, la Comisión Especial de
Cuentas podrá actuar como comisión informativa permanente para los asuntos relativos a econo-
mía y hacienda de la entidad.
4. Las cuentas anuales se someterán antes del 1 de junio a informe de la Comisión Espe-
cial de Cuentas de la entidad local, la cual estará constituida por miembros de los distintos gru-
pos políticos integrantes de la Corporación, y serán asimismo, objeto de información pública
antes de someterse a la aprobación del Pleno, a fin de que puedan formularse contra las mismas
reclamaciones, reparos u observaciones. Todo ello sin perjuicio de que pueda denunciarse ante
el Tribunal de Cuentas la existencia de irregularidades en la gestión económica y en las cuentas
aprobadas.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 100
sección 4.ª órGanos desconcentrados y descentralizados
para la Gestión de servicios públicos Municipales
Artículo 61
1. Se entenderá por desconcentración, la gestión de servicios municipales mediante órga-
nos de la organización general del Ayuntamiento sin personalidad jurídica propia.
2. Se entenderá por descentralización, la gestión de los servicios municipales mediante
entidades diferenciadas, con personalidad jurídica propia distinta del Ayuntamiento.
Artículo 62
1. El Pleno podrá establecer órganos desconcentrados.
2. Asimismo el Pleno podrá acordar el establecimiento de entes descentralizados, con per-
sonalidad jurídica propia, cuando así lo aconsejen la necesidad de una mayor eficacia en la ges-
tión, la complejidad de la misma, la agilización de los procedimientos, la expectativa de aumen-
tar o mejorar la financiación o la conveniencia de obtener un mayor grado de participación ciu-
dadana en la actividad de prestación de los servicios.
3. El establecimiento de los órganos y entes a que se refiere el artículo anterior se rige, en
su caso, por lo dispuesto en la legislación de Régimen Local relativa a las formas de gestión de
servicios, y en todo caso, se inspirará en el principio de economía organizativa, de manera que
su número sea el menor posible en atención a la correcta prestación de los mismos.
TÍTULO IV
Del funcionamiento de los órganos municipales
CAPÍTULO I
del funcionAmiento del pleno
sección 1.ª clases de sesiones
Artículo 63
1. Las sesiones del Pleno pueden ser de tres tipos:
Ordinarias
Extraordinarias.
Extraordinarias, de carácter urgente.
2. Con carácter anual se celebrará una sesión extraordinaria dedicada al análisis del estado
de la ciudad, cuyo desarrollo será determinado por la Junta de Portavoces.
Artículo 64
Se celebrarán sesiones ordinarias los últimos jueves de cada mes. No obstante, el Alcalde-
Presidente podrá alterar dicha fecha y celebrarse en el siguiente día hábil en caso de que recaiga
el último jueves fuera día inhábil o cuando existan razones que le imposibiliten su celebración
en la fecha acordada.
Artículo 65
Las sesiones extraordinarias se convocan por la Alcaldía, con tal carácter, a iniciativa pro-
pia, o a solicitud de la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Corpora-
ción. Tal solicitud habrá de hacerse mediante escrito en el que se razone el asunto o asuntos que
la motiven, firmado personalmente por todos los concejales y las concejalas que la suscriben.
La relación de asuntos incluidos en el escrito, no afectará, en ningún modo, a la facultad de la
Alcaldía de agregar otros asuntos al orden del día.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 101
Artículo 66
Son sesiones extraordinarias de carácter urgente, las convocadas por la Alcaldía cuando la
urgencia del asunto o asuntos a tratar no permitan convocar sesión extraordinaria con la antela-
ción mínima de dos días hábiles exigida por la legislación básica de régimen local.
En este caso, deberá incluirse como primer punto del orden del día, el pronunciamiento
del Pleno sobre la urgencia. Si esta no resultare apreciada por la mayoría del mismo, se levantará
acto seguido la sesión.
sección 2.ª requisitos convocatoria de las sesiones
Artículo 67
Las sesiones ordinarias del Pleno han de convocarse por el Alcalde con, al menos, dos días
hábiles de antelación al previsto para su celebración. Con la convocatoria se remitirá, por correo
electrónico, el orden del día comprensivo de los asuntos que se hayan de tratar.
Artículo 68
1. El régimen de convocatoria y confección del orden del día de las sesiones extraordi-
narias, se atendrá a las mismas normas que para las sesiones ordinarias, si bien en aquellas no
podrán figurar, y por tanto no corresponderá celebrar, turno de urgencia, ni de interpelaciones,
ruegos y preguntas.
2. La convocatoria de las sesiones extraordinarias habrá de ser motivada.
Artículo 69
1. El orden del día de las sesiones será fijado por la Alcaldía-Presidencia, asistidos por la
Secretaría General.
2. Los expedientes incluidos en la sesión correspondiente deberán estar conclusos, y entre-
gados en la Secretaría, con una antelación de tres días hábiles a la convocatoria de dicha sesión.
3. En el orden del día solo pueden incluirse los asuntos que hayan sido previamente dicta-
minados, informados o sometidos a consulta de la Comisión Informativa que corresponda.
4. El Alcalde o Presidente, por razones de urgencia debidamente motivada, podrá incluir
en el orden del día, a iniciativa propia o propuesta de alguno de los portavoces, asuntos que
no hayan sido previamente informados por la respectiva Comisión Informativa, pero en este
supuesto no podrá adoptarse acuerdo alguno sobre estos asuntos sin que el Pleno ratifique su
inclusión en el orden del día.
5. En el orden del día de las sesiones ordinarias se incluirá siempre el punto de ruegos y
preguntas.
Artículo 70. Estructura del orden del día de las sesiones ordinarias
A los efectos del posterior desarrollo de las sesiones plenarias el orden del día se confec-
cionará tal como sigue:
A . parte resolutiva
1.º Acta o actas de las sesiones anteriores.
2.º Declaraciones institucionales
3.º Dictámenes de las comisiones informativas.
4.º Mociones impulsoras o de trámite.
5.º Proposiciones relativas a asuntos no dictaminados por la correspondiente Comisión
Informativa Municipal.
6.º Asuntos de urgencia.
7.º Mociones de urgencia.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 102
B . parte inforMativa y de control de los órGanos de Gobierno de la corporación
1.º Dación de cuenta. Informes de los órganos de Gobierno.
2.º Informes de Intervención.
3.º Mociones declarativas.
4.º Ruegos y preguntas.
Artículo 71
Las resoluciones denegatorias de inclusión de puntos en el orden del día de los plenos
deberán ser motivadas y notificadas.
Artículo 72
La documentación de los asuntos incluidos en el orden del día, que deber servir de base al
debate, y, en su caso, a la votación, deberá figurar a disposición de los concejales y las conce-
jalas desde el mismo día y hora de la convocatoria, en la Secretaría General de la Corporación.
Todo ello, sin perjuicio, de que la misma pueda ser remitida, en todo o en parte, desde Secretaría
vía correo electrónico.
Cualquier miembro de la Corporación podrá, en consecuencia, examinarla e incluso obte-
ner copias de documentos concretos que la integre, pero los originales no podrán salir del lugar
en que se encuentren puestos de manifiesto.
Cuando se trate de un asunto incluido por urgencia, deberá facilitarse la documentación
indispensable para poder tener conocimiento de los aspectos esenciales de la cuestión sometida
a debate .
sección 3.ª requisitos celebración de las sesiones
Artículo 73
El Ayuntamiento Pleno celebrará sus sesiones en la Casa Consistorial. Por causas de fuer-
za mayor, extraordinarias o simbólicas, podrán realizarse sesiones en otros emplazamientos
debidamente habilitados, circunstancia esta que se hará constar en la convocatoria.
Artículo 74
Para la constitución válida del Pleno, se requiere la asistencia de un tercio del número
legal de sus miembros. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión.
En todo caso, es necesaria la presencia de las personas que ocupen la Presidencia, Inter-
vención y Secretaría de la Corporación, o de quienes legalmente les sustituyan.
Si en primera convocatoria no existiera el quórum necesario, se celebrarán en segunda
convocatoria que se entenderá convocada la sesión automáticamente a la misma hora, dos días
hábiles después. Si tampoco entonces se alcanzase el citado quórum la presidencia dejará sin
efecto la convocatoria posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del día para la
primera sesión que se celebre con posterioridad, sea ordinaria o extraordinaria.
Artículo 75
Los miembros de la Corporación que por causa justificada no puedan concurrir a la sesión
habrán de comunicarlo al Alcalde-Presidente con una antelación mínima de 24 horas.
sección 4.ª desarrollo de los debates
Artículo 76
Toda sesión procurará respetar el principio de unidad de acto y terminar el mismo día de
su comienzo.
Durante el transcurso de la sesión, el Presidente, motu proprio o a instancia de alguno de
los grupos municipales, podrá acordar interrupciones por el tiempo mínimo necesario para per-
mitir deliberaciones de los grupos o para descanso.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 103
Artículo 77
Serán públicas las sesiones del Pleno. No obstante, podrán celebrarse a puerta cerrada el
debate y la votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciu-
dadanos relativo al honor, a la intimidad personal o familiar y a la propia imagen garantizado
por la Constitución cuando así se acuerde por mayoría absoluta.
Artículo 78
1. Las sesiones comenzarán preguntando el Presidente si algún miembro de la Corpora-
ción tiene que formular alguna observación al acta de la sesión anterior. Si no hubiera observa-
ciones se considerará aprobada. Si las hubiera se debatirán y decidirán las rectificaciones que
procedan. El acta se aprueba en todo caso.
En ningún caso podrá modificarse el fondo de los acuerdos adoptados y solo cabrá subsa-
nar los meros errores materiales o de hecho.
Al reseñar, en cada acta, la lectura y aprobación de la anterior se consignarán las observa-
ciones y rectificaciones practicadas.
2. Todos los asuntos se debatirán y votarán por el orden en que estuviesen relacionados en
el orden del día.
3. No obstante lo dispuesto en el número anterior, el Alcalde o Presidente puede alterar
el orden de los temas, o retirar un asunto cuando su aprobación exigiera una mayoría especial y
esta no pudiera obtenerse en el momento previsto inicialmente en el orden del día.
4. En las sesiones ordinarias, concluido el examen de los asuntos incluidos en el orden
del día y antes de pasar al turno de ruegos y preguntas, el Presidente preguntará si algún grupo
político desea someter a la consideración del Pleno por razones de urgencia, algún asunto no
comprendido en el orden del día que acompañaba a la convocatoria y que no tenga cabida en el
punto de ruegos y preguntas.
Si así fuere, el portavoz del grupo proponente justificará la urgencia de la moción y el
Pleno votará, acto seguido, sobre la procedencia de su debate. Si el resultado de la votación
fuera positivo se seguirá el procedimiento previsto en los artículos del ROF.
Lo dispuesto en este apartado no será de aplicación, en ningún caso, a las mociones de
censura, cuya tramitación, debate y votación se regirán por lo establecido en los artículos 197 y
207.3 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 junio, de Régimen Electoral General.
Artículo 79
1. Cualquier concejal podrá pedir, antes de proceder al debate, la retirada de algún expe-
diente incluido en el orden del día, a efecto de que se incorporen al mismo documentos o infor-
mes y también que el expediente quede sobre la mesa, aplazándose su discusión para la siguiente
sesión. El concejal proponente decidirá sobre la retira del asunto sin necesidad de ser sometido a
votación.
2. En el supuesto de que se trate de asuntos no incluidos en el orden del día que requieran
informe preceptivo de la Secretaría o de la Intervención, si no pudieran emitirlo en el acto, deberán
solicitar del Presidente que se aplace su estudio quedando sobre la mesa hasta la próxima sesión.
Cuando dicha petición no fuera atendida, la Secretaría lo hará constar expresamente en el acta.
Artículo 80
La consideración de cada punto incluido en el orden del día comenzará con la lectura, ínte-
gra o en extracto, por la Secretaria, del dictamen formulado por la Comisión Informativa corres-
pondiente o, si se trata de un asunto urgente, no dictaminado por la misma, de la proposición que
se somete al Pleno. A solicitud de cualquier grupo deberá darse lectura íntegra a aquellas partes
del expediente o del informe o dictamen de la comisión que se considere conveniente para mejor
compresión.
Si nadie solicitare la palabra tras la lectura, el asunto se someterá directamente a votación.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 104
Artículo 81
1. Si se promueve debate, las intervenciones serán ordenadas por el Alcalde o Presidente
conforme a las siguientes reglas:
a) Solo podrá hacerse uso de la palabra previa autorización del Alcalde o Presidente.
b) El debate se iniciará con una exposición y justificación de la propuesta, a cargo de
algún miembro de la Comisión Informativa que la hubiera dictaminado o, en los demás
casos, de alguno de los miembros de la Corporación que suscriban la proposición o
moción, en nombre propio o del colectivo u órgano municipal proponente de la misma.
c) A continuación, los diversos grupos consumirán un primer turno. El Alcalde o Presi-
dente velará para que todas las intervenciones tengan una duración igual. Con carác-
ter general, se establece un máximo de cinco minutos, pudiendo el Alcalde-Presidente
establecer una mayor cuando la trascendencia del asunto así lo requiera.
d) Quien se considere aludido por una intervención podrá solicitar del Alcalde o Presiden-
te que se conceda un turno por alusiones, que será breve y conciso, como máximo tres
minutos.
e) Si lo solicitara algún grupo o concejal no adscrito, se procederá a un segundo turno.
Consumido este, el Alcalde o Presidente puede dar por terminada la discusión que se
cerrará con una intervención del ponente en la que brevemente ratificará o modificará
su propuesta.
f) No se admitirán otras interrupciones que las del Presidente para llamar al orden o a la
cuestión debatida.
g) Las intervenciones se establecerán de menor a mayor, atendiendo al número de conce-
jales y concejalas que integren los grupos municipales. Si dos o más grupos estuvieran
constituidos por igual número de concejales/concejalas, el grupo de la lista electoral
que hubiera obtenido menos votos, será considerado menor a estos efectos.
Los eventuales concejales/as no adscritos/as intervendrán, a los efectos de este artículo,
antes que los grupos municipales. Si hubiera más de un concejal no adscrito, el orden entre ellos
será alfabético.
2. Los miembros de la Corporación podrán en cualquier momento del debate pedir la pala-
bra para plantear una cuestión de orden, invocando al efecto la norma cuya aplicación reclama.
El Presidente resolverá lo que proceda, sin que por este motivo se entable debate alguno.
3. Los funcionarios responsables de la Secretaría y de Intervención podrán intervenir cuan-
do fueren requeridos por el Presidente por razones de asesoramiento técnico o aclaración de con-
ceptos. Cuando dichos funcionarios entiendan que en el debate se ha planteado alguna cuestión
sobre la que pueda dudarse sobre la legalidad o repercusiones presupuestarias del punto debatido
podrán solicitar al Presidente el uso de la palabra para asesorar a la Corporación. Cuando dicha
petición no fuera atendida, la Secretaría lo hará constar expresamente en el acta.
Artículo 82
1. El Alcalde o Presidente podrá llamar al orden a cualquier miembro de la Corporación que:
a) Profiera palabras o vierta conceptos ofensivos al decoro de la Corporación o de sus
miembros, de las Instituciones Públicas o de cualquier otra persona o entidad.
b) Produzca interrupciones o, de cualquier otra forma, altere el orden de las sesiones.
c) Pretenda hacer uso de la palabra sin que le haya sido concedida o una vez que le haya
sido retirada.
2. Tras tres llamadas al orden en la misma sesión, con advertencia en la segunda de las
consecuencias de una tercera llamada, el Presidente podrá ordenarle que abandone el local en
que se esté celebrando la reunión, adoptando las medidas que considere oportunas para hacer
efectiva la expulsión.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 105
Artículo 83
En los supuestos en que, de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley
7/1985, algún miembro de la Corporación deba abstenerse de participar en la deliberación y
votación, deberá abandonar el salón mientras se discuta y vote el asunto, salvo cuando se trate
de debatir su actuación como corporativo, en que tendrá derecho a permanecer y defenderse.
Artículo 84
A los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carácter de las intervenciones
de los miembros de la Corporación, se utilizará la siguiente terminología:
1 .1 . dictAmen es la propuesta sometida al Pleno tras el estudio del expediente por la
Comisión Informativa.
1.2. Contiene una parte expositiva y un acuerdo a adoptar.
1.3. Tiene carácter preceptivo y no vinculante.
1.4. El dictamen de la Comisión Informativa podrá limitarse a mostrar su conformidad con
la propuesta que constituya su objeto, o bien formular una alternativa en la que cons-
ten, exacta y literalmente, los términos de la nueva propuesta o dictamen. Cualquier
alternativa posterior a la comisión seguirá la tramitación propia de las enmiendas.
2. proposición es la propuesta que se somete a Pleno, por razones de urgencia, relativa
a un asunto incluido en el orden del día sin contar con el dictamen de la Comisión Informativa,
pero completo en todos los demás trámites e informes. Contendrá una parte expositiva o justifi-
cación y un acuerdo, asimismo, a adoptar. No procederá entrar a debatir ni votar una proposición
sin que previamente se haya ratificado su inclusión en el orden del día, mediante votación ordi-
naria y por mayoría simple.
3. Asuntos de urgenciA
3.1. Únicamente en las sesiones ordinarias podrán adoptarse acuerdos sobre materias no
incluidas en el orden del día de la convocatoria, formuladas por el Alcalde o por un miembro del
equipo de gobierno, y previa especial declaración de urgencia efectuada por el Pleno con el voto
favorable de la mayoría de miembros de la Corporación que requiera la aprobación del asunto.
Solo si se declarase la urgencia, con los requisitos señalados, se abrirá debate sobre el fondo del
asunto que se regirá por las normas generales de procedimiento.
3.2. Los asuntos de urgencia deberán contener la justificación de la urgencia, que podrá
también formularse oralmente, una parte expositiva y un acuerdo a adoptar. Si no se cumpliera
este requisito no podrá debatirse ni votarse el fondo del asunto.
La urgencia es un concepto jurídico indeterminado que viene dado por la naturaleza del
acuerdo o resolución a adoptar. Son urgentes aquellos asuntos que de no ser abordados en la
concreta sesión pudiera decaer su finalidad legítima, originando un daño al interés general irre-
versible.
3.3. Serán nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no com-
prendidos en su convocatoria.
4 . mociones
4.1. Deberán presentarse por escrito y constarán necesariamente de una exposición de
motivos y una propuesta de acuerdo o dictamen concreta. Las mociones habrán de ser presenta-
das al Alcalde con una antelación mínima de tres días hábiles a la convocatoria de la sesión en la
que se quieren tratar, quien deberá incluirlas en el orden del día de la misma según resulte de su
calificación.
4.2. A fin de determinar la forma de tramitación de las mociones a que se refiere el aparta-
do precedente, se clasifican en las siguientes clases:
a) Mociones iMpulsoras o de tráMite: Aquellas que proponen la adopción de acuerdos
sobre asuntos de la competencia del Pleno que tienen por objeto el pronunciamiento del
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 106
Pleno sobre la necesidad de iniciar actuaciones con finalidades determinadas, y que por
lo tanto únicamente impulsan la actuación municipal iniciando o acelerando un expe-
diente en el que, tras su trámite, se propondrá la decisión que corresponda. La moción
aprobada por el Pleno servirá así para iniciar de oficio un expediente que, tras su ins-
trucción, se someterá a acuerdo del Pleno, previo dictamen de la Comisión Informativa
Municipal correspondiente. Son formuladas por los concejales y las concejalas que no
formen parte del equipo de gobierno municipal, a título individual, ya separada o con-
juntamente, o por los grupos políticos municipales que no tengan responsabilidades del
gobierno municipal, suscritas en este caso por su portavoz o portavoz adjunto.
b) Mociones declarativas: Aquellas propuestas que expresan la posición política del
Ayuntamiento, y se refieren única y exclusivamente a la adopción de acuerdos de carác-
ter institucional o testimonial, o de solicitud e instancia a autoridades y organismos de
la administración pública estatal, autonómica y local, sobre cuestiones de interés gene-
ral y que afecten al estricto círculo de intereses del municipio de Torremolinos, relati-
vas o no a las materias enumeradas en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Este tipo de mociones no precisará
de más trámite que la comunicación del acuerdo adoptado a su destinatario. Son for-
muladas por concejales no adscritos o grupos municipales, suscritas por su portavoz o
portavoz adjunto.
c) Mociones de urGencia: Es la propuesta que se somete directamente a conocimiento
del Pleno en las sesiones ordinarias, una vez que ha concluido el orden del día, en su
parte resolutiva. El Presidente preguntará si algún grupo político desea someter a la
consideración del Pleno por razones de urgencia algún asunto no incluido en el orden
del día y que no tenga cabida en el punto de ruegos y preguntas, si así fuera, el portavoz
de ese grupo político propondrá el punto que se quiere tratar y la urgencia del mismo,
votándose, en todo caso, sobre la procedencia o no del debate siempre que estemos ante
una competencia de pleno.
4.3. Las mociones impulsoras o de trámite y las mociones declarativas carecerán de la efi-
cacia inmediata precisa para la adopción de acuerdos que exijan informes técnicos, económicos
o jurídicos, necesarios para garantizar la oportunidad, posibilidad o legalidad de los pronuncia-
mientos de los acuerdos a adoptar, limitándose, por tanto, a pronunciamientos expresivos de una
voluntad política determinada. Su inclusión en el orden del día no requerirá ratificación.
Si la moción prosperase, la Presidencia remitirá a la concejalía o área de Gobierno a la que
corresponda el asunto por razón de la materia, certificación del acuerdo plenario adoptado, a los
efectos indicados en el apartado 4.2. a). La propuesta correspondiente habrá de presentarse ante
la Comisión Informativa Municipal para que, tras su dictamen, pueda ser incluida en el orden
del día de la sesión ordinaria del Pleno siguiente. De no ocurrir así, el Alcalde, o concejal miem-
bro del equipo de gobierno a que hubiere correspondido la instrucción del expediente, deberá
informar sobre las razones que lo hayan impedido y sobre la situación en que se encuentra. Esta
información se reiterará en las sesiones ordinarias siguientes, hasta tanto no se someta de nuevo
al Pleno la propuesta de acuerdo procedente, o se cuenta de los motivos que definitivamente
impiden formular la misma, en uno u otro sentido.
4.4. Las mociones de urgencia requieren especial y previa declaración de urgencia efectua-
da por el Pleno con el voto favorable de la mayoría de miembros de la Corporación que requiera
la aprobación del asunto. Solo si se declarase la urgencia, con los requisitos señalados, se abrirá
debate sobre el fondo del asunto que se regirá por las normas generales de procedimiento.
4.5. El Alcalde, oída la Secretaria General y previo asesoramiento de la Junta de Portavo-
ces, tendrá la facultad para calificar si la moción corresponde a la clase a), b) o c), modificando
así y, en su caso, la dada a la iniciativa por su autor, en atención a su contenido.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 107
4.6. Cada grupo municipal tendrá derecho a presentar un máximo de dos mociones en cada
sesión ordinaria del Pleno, de las cuales solo una podrá ser declarativa. De dicho cómputo que-
darán excluidas aquellas que se formulen conjuntamente por todos los grupos políticos. En caso
de eventuales concejales/as no adscritos/as, en total, podrán presentar dos mociones.
5 . voto pArticulAr es la propuesta de modificación de un dictamen formulada por un
miembro que forma parte de la Comisión Informativa. Deberá acompañar al dictamen desde el
día siguiente a su aprobación por la comisión.
6 .1 . enmiendA es la propuesta de modificación de un dictamen, proposición o moción pre-
sentada por cualquier miembro, mediante escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la
deliberación del asunto.
6.2. Las enmiendas deberán presentarse con una antelación mínima de 24 horas respecto
del inicio de la sesión, en la Secretaría General, que dará traslado de las mismas a los portavoces
de los grupos municipales y al Alcalde-Presidente, quien, en su caso, interesará la emisión de los
informes técnicos y jurídicos oportunos, en orden a salvaguardar la legalidad del acuerdo que, en
su caso, pueda adoptarse.
6.3. Con carácter excepcional, únicamente se admitirán enmiendas en el transcurso de
la deliberación cuando tengan la finalidad de subsanar errores materiales, simples omisiones o
carezcan de repercusión jurídica o económica.
6.4. Las enmiendas deberán ser aceptadas por el proponente de la propuesta o moción.
7 .1 . ruego es la formulación de una propuesta de actuación dirigida a algunos de los
órganos de Gobierno municipal. Los ruegos formulados en el seno del Pleno podrán ser debati-
dos, entre rogante y rogado, con un máximo de dos turnos, que cerrará el rogado y que, en nin-
gún caso, serán sometidos a votación.
Pueden plantear ruegos todos los miembros de la Corporación, o los grupos municipales a
través de sus portavoces.
Los ruegos podrán ser efectuados oralmente o por escrito y serán debatidos generalmente
en la sesión siguiente, sin perjuicio de que lo puedan ser en la misma sesión que se formulen si
el Alcalde o Presidente lo estima conveniente.
7.2. Habrán de presentarse por escrito en el Registro General con, al menos, un día hábil
de antelación al previsto para la convocatoria.
Las intervenciones del rogante no superarán los dos minutos de duración.
8 .1 . preguntA es cualquier cuestión planteada a los órganos de gobierno en el seno del
Pleno. Pueden plantear preguntas todos los miembros de la Corporación, o los grupos municipa-
les a través de sus portavoces.
Las preguntas planteadas oralmente en el transcurso de una sesión serán generalmente
contestadas por su destinatario en la sesión siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera
darle respuesta inmediata.
Las preguntas formuladas por escrito serán contestadas por su destinatario en la sesión
siguiente, sin perjuicio de que el preguntado quiera darle respuesta inmediata.
Las preguntas formuladas por escrito con veinticuatro horas de antelación serán contesta-
das ordinariamente en la sesión o, por causas debidamente motivadas, en la siguiente.
8.2. Habrán de presentarse por escrito en el Registro General con, al menos, un día hábil
de antelación al previsto para la convocatoria.
La exposición de la pregunta no superará los dos minutos de duración y deberá ajustarse al
texto presentado.
La contestación a las preguntas que se produzca en la misma sesión no podrá generar
debate .
En cada sesión plenaria, se incluirá en el orden del día un máximo de tres ruegos o pre-
guntas por grupo, salvo el grupo que exceda de cinco concejales/concejalas, que podrá formu-
lar hasta cinco ruegos o preguntas. En cuanto a los eventuales concejales/as no adscritos/as, en
total, podrán formular tres ruegos o preguntas en atención a la fecha de registro de entrada.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 108
Se admite la posibilidad de una pregunta o ruego oral adicional, excepto para aquellos gru-
pos que tengan más de cinco concejales/concejalas, que podrán formular dos preguntas o ruegos
adicionales.
8.3. El presidente o presidenta, no admitirá a trámite las preguntas en los siguientes
supuestos:
a) Las que se refieran a asuntos ajenos al ámbito de competencia del Ayuntamiento.
b) Las preguntas que sean de exclusivo interés personal de quien las formula o de cual-
quier otra persona singularizada, o las que se refieran expresamente a personas que no
tengan una trascendencia pública en el ámbito del municipio de Torremolinos.
c) Las preguntas en cuyos antecedentes o formulación se profieran palabras o viertan con-
ceptos contrarios a las reglas de cortesía.
d) Las preguntas que supongan una consulta de índole estrictamente jurídica.
e) Las que pudieran ser reiterativas de otra pregunta de respuesta oral sustanciada durante
el mismo año natural.
9. declArAción institucionAl es la propuesta que se somete a Pleno relativa a un asun-
to de interés general en materia social, cultural o política y que cuenta con apoyo unánime de los
miembros de la Corporación.
Artículo 85
1. Salvo en la forma prevista en los párrafos siguientes, el público asistente a las sesio-
nes no podrá intervenir en estas, ni tampoco proferir manifestaciones de agrado o desagrado,
pudiendo la Alcaldía ordenar el desalojo de la sala de todo aquel ciudadano que, por cualquier
causa, impida el normal desarrollo de la sesión.
2. Las asociaciones, federaciones, uniones de asociaciones y particulares, defendiendo los
intereses sectoriales o generales de los vecinos, podrán efectuar una exposición ante el Pleno,
como máximo cinco minutos, en relación con algún punto del orden del día, antes de su debate y
votación, siempre que hubieran intervenido como interesados legítimos en la previa tramitación
del expediente administrativo correspondiente y lo soliciten a Alcaldía con antelación a la cele-
bración del mismo mediante escrito debidamente justificado con entrada en el Registro General
del Ayuntamiento.
Artículo 86
Tras finalizar la sesión del pleno municipal, el Alcalde podrá establecer un turno de ruegos
y preguntas para agrupaciones, federaciones, asociaciones y particulares sobre asuntos de interés
municipal que no afecten a la seguridad del Estado, la averiguación de los delitos o la intimidad
de las personas.
Deberán presentarse por el interesado o por el representante con un resumen del asunto
a tratar en el Registro General de este Ayuntamiento, al menos, con tres días de antelación a la
confección del orden del día.
Estas participaciones estarán limitadas a una por particular o entidad, cada tres meses. Con
un máximo de tres por sesión.
sección 5.ª votaciones
Artículo 87
1. Finalizado el debate de un asunto, se procederá a su votación.
2. Antes de comenzar la votación el Alcalde o Presidente planteará clara y concisamente
los términos de la misma y la forma de emitir el voto.
3. Una vez iniciada la votación no puede interrumpirse por ningún motivo. Durante el
desarrollo de la votación el Presidente no concederá el uso de la palabra y ningún miembro cor-
porativo podrá entrar en el salón o abandonarlo.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 109
4. Terminada la votación ordinaria, el Alcalde o Presidente declarará lo acordado.
5. Inmediatamente de concluir la votación nominal, por la Secretaria se computará los
sufragios emitidos y anunciará en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde o Presidente
proclamará el acuerdo adoptado.
Artículo 88
1. El Pleno de las corporaciones locales adopta sus acuerdos, como regla general, por
mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos
son más que los negativos.
2. Se entenderá por mayoría absoluta cuando los votos afirmativos son más de la mitad del
número legal de miembros de la Corporación, según lo dispuesto en el artículo 47 del presente
reglamento.
Artículo 89
El voto de los concejales y las concejalas es personal e indelegable, salvo en caso de que
no pudiera alcanzarse la proporcionalidad necesaria ante la presencia de concejales/as no adscri-
tos/as, donde el voto proyectará la representación plenaria.
Artículo 90
1. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de la
Corporación abstenerse de votar.
A efectos de la votación correspondiente se considerará que se abstienen los miembros de
la Corporación que se hubiere ausentado del salón de sesiones una vez iniciada la deliberación
de un asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votación. En el supuesto de que se
hubiesen reintegrado al salón de sesiones antes de la votación podrán, desde luego, tomar parte
de la misma.
2. En el caso de votaciones con resultado de empate se efectuará una nueva votación, y si
persistiera el empate, decidirá el voto de calidad del Presidente.
Artículo 91
Las votaciones pueden ser ordinarias, nominales y secretas.
Son ordinarias las que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento, disenti-
miento o abstención.
Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden alfa-
bético de apellidos y siempre en último lugar el Presidente y en la que cada miembro de la Cor-
poración, al ser llamado, responde en voz alta “sí”, “no” o “me abstengo”.
Son secretas las que se realizan por papeleta que cada miembro de la Corporación vaya
depositando en una urna o bolsa.
Artículo 92
1. El sistema normal de votación será la votación ordinaria.
El sistema habitual de votación ordinaria será a mano alzada.
El sistema de voto en declaraciones institucionales será por asentimiento.
2. La votación nominal requerirá la solicitud de un grupo municipal aprobada por el Pleno
por una mayoría simple en votación ordinaria.
3. La votación secreta solo podrá utilizarse para elección o destitución de personas.
Artículo 93
Proclamado el acuerdo, los grupos que no hubieren intervenido en el debate o que tras este
hubieren cambiado el sentido de su voto, podrán solicitar del Presidente un turno de explicación
de voto.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 110
sección 6.ª control y fiscalización por el pleno de los deMás órGanos de Gobierno
Artículo 94
El control y fiscalización por el Pleno de la actuación de los demás órganos de gobierno se
ejercerá a través de los siguientes medios:
a) Requerimiento de presencia e información de miembros corporativos que ostenten dele-
gación.
b) Debate sobre la actuación de la Junta de Gobierno.
c) Moción de censura al Alcalde o Presidente.
Artículo 95
1. Todo miembro de la Corporación que por delegación del Alcalde o Presidente ostente la
responsabilidad de un área de gestión, estará obligado a comparecer ante el Pleno, cuando este
así lo acuerde, al objeto de responder a las preguntas que se le formulen sobre su actuación.
2. Acordada por el Pleno la comparecencia mencionada en el apartado anterior, el Alcalde
o Presidente incluirá el asunto en el orden del día de la próxima sesión ordinaria o extraordinaria
a celebrar por la Corporación, notificando al interesado el acuerdo adoptado y la fecha en que
se celebrará la sesión en que deberá comparecer. Entre esta notificación y la celebración de la
sesión deberán transcurrir, al menos, tres días.
3. En el desarrollo de las comparecencias se seguirá el orden de las intervenciones estable-
cidas en este reglamento, interviniendo el informante para dar respuesta a las preguntas que le
formulen los diversos grupos políticos de la Corporación.
Artículo 96
1. El Pleno, a propuesta del Alcalde o Presidente o mediante solicitud de la cuarta parte,
al menos, del número legal de miembros corporativos, podrá acordar la celebración de sesión
extraordinaria cuyo objeto sea someter a debate la gestión de la Junta de Gobierno.
2. El desarrollo de la sesión a que hace referencia el apartado anterior se sujetará a lo esta-
blecido con carácter general, interviniendo en primer lugar el autor de la propuesta para explicar
el significado de la misma. Contestará un miembro de la Junta de gobierno designado por esta y,
después de sendos turnos de réplica, podrán intervenir los demás grupos políticos de la Corporación
para formular preguntas a la Junta de Gobierno, que serán contestadas por un miembro de la misma.
3. Como consecuencia del debate podrá presentarse una moción con objeto de que el Pleno
manifieste su posición sobre la gestión de la Junta de Gobierno. Si el Pleno admite debatir la
moción, esta se incluirá en el orden del día en la siguiente sesión plenaria, ordinaria o extraordinaria.
Artículo 97
1. La sesión extraordinaria para deliberar y votar la moción de censura al Alcalde, se con-
vocará expresamente con este único asunto en el orden del día.
2. La moción se formalizará por escrito presentado en el Registro General de la Entidad.
3. La denegación de la convocatoria, que deberá ser motivada, solo podrá basarse en no
reunir la moción los requisitos establecidos en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régi-
men Electoral General .
4. Las mociones de censura se ajustarán a lo dispuesto en la legislación general electoral.
sección 7.ª de las actas
Artículo 98
1. Las actas y sus libros correspondientes son instrumentos públicos y solemnes en los que
se recogen los acuerdos de los órganos colegiados del gobierno municipal.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 111
2. Las actas se registrarán en libros que habrán de estar foliados y encuadernados, lega-
lizada cada hoja con la rúbrica del Presidente y el sello de la Corporación, y expresando en su
primera página, mediante diligencia de apertura firmada por la persona que ocupe la Secretaría
de la Corporación, el número de folios, sus series y la fecha en que se inicia la transcripción de
los acuerdos.
3. Las actas del Ayuntamiento Pleno se transcribirán o encuadernarán en libro distinto al
destinado a las de la Juntas de Gobierno Local.
Artículo 99
La persona que ocupe la Secretaría de la Corporación custodiará los libros de las actas,
bajo su responsabilidad, en la Casa Consistorial, y no consentirá que salgan de la misma bajo
ningún pretexto, ni aún a requerimiento de autoridades de cualquier orden.
Estará obligado a expedir certificaciones o testimonios de los acuerdos que dicho libro
contenga, cuando así lo reclamen de oficio las autoridades competentes, o lo soliciten por escrito
los miembros de esta Corporación.
Artículo 100
1. Durante cada sesión, la persona que ocupe la Secretaría de la Corporación, asistida por
el funcionario que al efecto designe, tomará las notas necesarias para redactar el acta, en la que
se consignarán necesariamente los siguientes datos:
a) Lugar de reunión, con expresión del nombre del municipio y local en que se celebra.
b) Día, mes y año.
c) Hora en que comienza.
d) Nombre y apellidos del Alcalde-Presidente, de las concejalas y los concejales presen-
tes, de los ausentes que se hubieran excusado y de los que falten sin excusa.
e) Carácter ordinario o extraordinario de la sesión, y se celebra en primera o en segunda
convocatoria.
f) Asistencia del Secretario, o de quien ostente sus funciones, y presencia de otros funcio-
narios cuando concurran.
g) Asuntos que examinen y parte dispositiva de los acuerdos que sobre los mismos recaigan.
h) Votaciones que se verifiquen y relación o lista de las nominales, en las que se especifi-
que el sentido en que cada concejal emite su voto.
i) Opiniones sintetizadas de los grupos, o fracciones de concejalas/concejales, y sus fun-
damentos y los votos particulares, cuando no se obtenga unanimidad de criterio, y así lo
pidan los interesados.
j) Cuantos incidentes se produzcan durante al acto y fueren dignos de reseñarse a juicio
del Alcalde o del Secretario .
k) Hora en el que Presidente levante la sesión.
2. La redacción de las actas serán literales cuando se cuente con los medios técnicos
suficientes.
3. De no celebrarse sesión, por falta de asistentes u otro motivo, el Secretario suplirá el
acta con una diligencia autorizada con su firma.
CAPÍTULO II
del funcionamiento de la Junta de Gobierno Local
Artículo 101
Las sesiones de la Junta de Gobierno Local serán de tres tipos:
Ordinarias.
Extraordinarias.
Extraordinarias de carácter urgente.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 112
Artículo 102
La Junta de Gobierno Local celebrará mensualmente sesión ordinaria.
Artículo 103
Las sesiones de la Junta de Gobierno Local han de convocarse, al menos, con 24 horas
de antelación. Con ella se remitirá, por correo electrónico, el orden del día comprensivo de los
asuntos que se hayan de tratar con el suficiente detalle.
Artículo 104
Por razones de urgencia debidamente justificada, podrá ser convocada la Junta de Gobier-
no Local sin la antelación prevista en el artículo anterior. En este supuesto, la convocatoria de
estas sesiones extraordinarias de carácter urgente habrá de ser ratificada por la Junta de Gobier-
no Local con el quórum de los dos tercios de sus miembros.
Artículo 105
Además de asistir al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones, la Junta de Gobierno
Local tendrá competencia para debatir y resolver los asuntos que aquél o el Ayuntamiento Pleno
le deleguen o que le atribuyan las leyes.
Asimismo, debatirá y dictaminará cuantos asuntos deseen someterle cada uno de sus
miembros, aunque fueran de la exclusiva competencia de estos.
Artículo 106
La Junta de Gobierno Local celebrará sus sesiones en la Casa Consistorial o edifico espe-
cialmente habilitado al efecto. Igualmente, podrán celebrarse, previa decisión de la Junta de
Gobierno Local, en cualquier otra dependencia municipal.
Artículo 107
Toda sesión habrá de respetar el principio de unidad de acto, y se procurará que termine el
mismo día de su comienzo.
Artículo 108
1. El orden del día de las sesiones será fijado por el Alcalde-Presidente, asistido de la per-
sona que ocupe la Secretaría General.
2. Los expedientes incluidos en la sesión correspondiente deberán estar conclusos, y entre-
gados en la Secretaría, con una antelación de tres días hábiles a la convocatoria de dicha sesión.
3. No podrá adoptarse acuerdo sobre asunto que no figure en el orden del día, a menos que
fuere declarado de urgencia por el voto favorable de la mayoría de los miembros que formen la
Junta de Gobierno Local.
Artículo 109
Para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local se requiere la asistencia de la
mayoría absoluta de sus componentes. Si no existiera quórum, se constituirá en segunda con-
vocatoria, una hora después de la señalada para la primera, siendo suficiente la asistencia de la
tercera parte de sus miembros y, en todo caso, un número no inferior a tres.
También podrán asistir, con voz, pero sin voto, los restantes concejales y concejalas con
responsabilidades de área o servicio en el Gobierno Municipal. La Junta de Gobierno Local
podrá asistirse de cuantos funcionarios o personal municipal sean convocados para ello por el
Alcalde-Presidente. Su presencia tendrá como objeto informar y asesorar con voz y sin voto.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 113
Artículo 110
Las sesiones de la Junta de Gobierno Local no serán públicas, pero se expondrá en el
tablón de anuncios de la Corporación un extracto de los acuerdos que adopte con el resultado de
las votaciones, y se enviará copia de dicho extracto a todas las concejalas y los concejales en el
plazo de los diez días naturales siguientes a la sesión.
Artículo 111
Para lo no previsto en la presente sección, será de aplicación a la Junta de Gobierno Local,
con carácter supletorio, el régimen de sesiones establecido para el Ayuntamiento Pleno.
CAPÍTULO III
del funcionAmiento de lAs comisiones informAtivAs
y otros órgAnos complementArios
Artículo 112
Las comisiones informativas serán convocadas por el Alcalde o el Presidente de la misma,
al menos con dos días de antelación, salvo razones de urgencia, mediante escrito en el que cons-
ten los asuntos a tratar dirigidos a todos los miembros de la comisión.
A los efectos de convocatoria, orden del día y documentación, se estará a lo que a efectos
de las sesiones del Ayuntamiento Pleno.
Artículo 113
Ninguna comisión podrá deliberar sobre asuntos de la competencia de otra, a menos que
se trate de problemas comunes. No obstante, podrán convocarse sesiones de dos o más comisio-
nes informativas para tratar asuntos comunes.
Artículo 114
1. Los dictámenes adoptados en el seno de las comisiones deberán contener propuestas de
acuerdo al órgano competente para su adopción.
2. Los dictámenes pueden ser consecuencia de propuestas formuladas por la Alcaldía, la
Junta de Gobierno Local o la Concejalía Delegada, así como de mociones presentadas por los
grupos municipales, en relación a los asuntos que sean competencia de cada comisión.
Artículo 115
1. Los dictámenes se adoptarán por mayoría de votos de los miembros de la comisión y
llevarán la firma del que haya presidido la sesión en que se hubiere formulado.
2. El vocal que disienta del dictamen podrá pedir que conste su voto en contra o formular
voto particular.
Artículo 116
1. Las comisiones informativas permanentes se celebraran la semana anterior a la celebra-
ción del pleno .
2. Las comisiones podrán requerir en sus sesiones la presencia de cualquier funcionario o
miembro de la Corporación responsable de área para ser oído sobre un tema concreto.
Artículo 117
Las comisiones ajustarán su funcionamiento a lo establecido en el acuerdo plenario que
las cree y, supletoriamente y en cuanto les sea aplicable, a las normas que regulan las sesio-
nes del Pleno, sin perjuicio de que cada comisión establezca normas complementarias de fun-
cionamiento .
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 114
TÍTULO V
Procedimiento y régimen jurídico
CAPÍTULO I
procedimiento AdministrAtivo
Artículo 118. Expediente administrativo
1. Se entiende por expediente administrativo el conjunto ordenado de documentos y actua-
ciones que sirven de antecedente y fundamento a la resolución administrativa, así como las dili-
gencias encaminadas a ejecutarla.
Quedarán excluidos aquellos documentos que tenga carácter auxiliar o de apoyo tales
como notas, borradores, opiniones o resúmenes.
2. Los expedientes tendrán formato electrónico y se formarán mediante la agregación
ordenada de cuantos documentos, pruebas, dictámenes, informes, acuerdos, notificaciones y
demás diligencias deban integrarlos, así como un índice numerado de todos los documentos que
contenga cuando se remita. Asimismo, deberá constar en el expediente copia electrónica certifi-
cada de la resolución adoptada.
El contenido mínimo de todo expediente se constituye por:
providencia motivadora de su inicio suscrita por el Alcalde o concejal delegado.
informe de la dependencia a la que corresponda tramitarlo.
propuesta de acuerdo o resolución suscrita por el Alcalde o concejal delegado.
3. En los expedientes informará, con carácter general, el técnico del servicio, sección o
área y el jefe del servicio, sección o área a la que corresponda tramitarlos, exponiendo los ante-
cedentes y disposiciones legales o reglamentarias en que funde su criterio.
Los informes para resolver los expedientes se redactarán en forma de propuesta de resolu-
ción y contendrán los extremos siguientes:
a) Enumeración clara y sucinta de los hechos.
b) Disposiciones legales aplicables y alegación razonada de la doctrina, y
c) Pronunciamientos que haya de contener la parte dispositiva.
4. Será necesario además informe de las personas que ocupen la Secretaría y la Interven-
ción en los supuestos en que sea preceptivo. La emisión del informe podrá consistir en una nota
de conformidad en relación con los informes que hayan sido emitidos por los servicios del pro-
pio Ayuntamiento y que figuren como informes jurídicos en el expediente.
5. Conclusos los expedientes, se entregarán en la Secretaría de la Corporación que, des-
pués de examinarlos, los someterá al Presidente.
Para que puedan incluirse en el orden del día de una sesión, los expedientes habrán de
estar en poder de la Secretaría tres días antes, por lo menos, del señalado para convocarla. En
otro caso el titular de la Secretaría General podrá no incluirlos en la relación de expedientes con-
clusos que se pongan a disposición de la Presidencia.
CAPÍTULO II
de lA ejecutividAd de los Actos y Acuerdos locAles
Artículo 119
1. Los actos de las entidades locales son inmediatamente ejecutivos, salvo en aquellos
casos en que una disposición legal establezca lo contrario o cuando se suspenda su eficacia de
acuerdo con la ley.
2. La eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto o esté supeditada
a su notificación y publicación, o cuando una ley exija su aprobación por otra Administración
Pública .
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 115
CAPÍTULO III
de lAs reclAmAciones y recursos contrA los Actos
y Acuerdos de lAs corporAciones locAles
Artículo 120
1. Contra los actos y acuerdos de las entidades locales que pongan fin a la vía administra-
tiva, los interesados podrán ejercer las acciones que procedan ante la jurisdicción competente,
pudiendo no obstante interponer con carácter previo y potestativo recurso de reposición.
2. Junto a los sujetos legitimados en el régimen general del proceso contencioso-adminis-
trativo, podrán impugnar los actos y acuerdos de las entidades locales que incurran en infracción
del ordenamiento jurídico los miembros de las corporaciones locales que hubieran votado en
contra de tales actos y acuerdos.
3. El plazo para interponer recurso de reposición por las concejalas y los concejales o
miembros de las corporaciones locales que hubieran votado en contra del acuerdo se contará
desde la fecha de la sesión en que se hubiera votado el acuerdo.
TÍTULO VI
De la organización administrativa municipal
Artículo 121
La Administración municipal estará estructurada en áreas y servicios distribuidos por
razón de la actividad.
El organigrama funcional comprensivo de las áreas y servicios, será aprobado por el
Ayuntamiento Pleno a propuesta del Alcalde.
Será igualmente aprobada por el Pleno la relación de puestos de trabajo, instrumento técni-
co de ordenación del personal, por cuanto es la expresión relacionada y valorada de los puestos
de trabajo existentes en el Ayuntamiento, con determinación pormenorizada de retribuciones,
requisitos de acceso y desempeño y vinculación con la Corporación.
Artículo 122
Por acuerdo del Pleno, se podrá crear una comisión de coordinación administrativa, presi-
dida por el Alcalde, e integrada por las personas que ocupen los puestos de nivel superior que él
designe, en la que actuará de Vicepresidente el señor Concejal/la Delegado de Personal; ello sin
perjuicio de la posible asistencia de otros funcionarios o corporativos.
En general, esta comisión de coordinación administrativa estudiará y dictaminará todos
los asuntos relativos a la coordinación de las dependencias y servicios del excelentísimo Ayun-
tamiento, cauces de comunicación entre las mismas y con la Corporación municipal, y temas
similares.
Artículo 123
La organización de los servicios administrativos a que se refiere el artículo 24.b) del
TRRL se determinará por el Alcalde, en su calidad de Jefe Superior de Personal, siempre que no
implique modificación de los niveles superiores, de las plantillas del personal, ni de la relación
de puestos de trabajo; en caso de que suponga modificación de tales instrumentos, se observarán
los trámites correspondientes.
Artículo 124
El personal al servicio de esta Administración se clasifica en:
a) Funcionarios de carrera.
b) Funcionarios interinos.
c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.
d) Personal eventual.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 116
Artículo 125
1. Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados
a una Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el derecho administrativo
para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.
2. En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participación directa o indi-
recta en el ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del
Estado y de las administraciones públicas corresponden exclusivamente a los funcionarios públi-
cos, en los términos que en la ley de desarrollo de cada Administración Pública se establezca.
Articulo 126
1. Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad
y urgencia, son nombrado como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios
de carrera, cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:
a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de
carrera .
b) La sustitución transitoria de los titulares.
c) La ejecución de programas de carácter temporal, que no podrán tener una duración
superior a tres años, ampliable hasta doce meses más por las leyes de función pública
que se dicten.
d) El exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro de un perio-
do de doce .
2. La selección de funcionarios interinos habrá de realizarse, mediante procedimientos ági-
les que respetarán en todo caso los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
Artículo 127
1. Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en
cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral,
presta servicios retribuidos por las administraciones públicas. En función de la duración del con-
trato este podrá ser fijo por tiempo indefinido o temporal.
2. Las leyes de función pública establecerán los criterios para la determinación de los
puestos de trabajo que pueden ser desempeñados por personal laboral, respetando en todo caso
lo establecido en el 125.2.
Artículo 128
1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente,
solo realizará funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial,
siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.
2. El nombramiento y cese serán libres. El cese tendrá lugar, en todo caso, cuando se pro-
duzca el de la autoridad a la que de preste la función de confianza o asesoramiento.
3. La condición de personal eventual no podrá constituir mérito para el acceso a la Fun-
ción Pública o para la promoción interna .
4. Al personal eventual le será aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su con-
dición, el régimen general de los funcionarios de carrera.
Artículo 129
1. La designación del personal directivo, dentro del marco establecido por la legislación
estatal o autonómica, atenderá a principios de mérito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se
llevará a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.
2. En la convocatoria se fijará la composición del órgano asesor para la selección del per-
sonal directivo y los criterios de idoneidad personal y/o profesional que se estimen adecuados
y que acrediten las cualidades personales y profesionales suficientes que deba reunir la persona
seleccionada para el puesto directivo convocado.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 117
3. La convocatoria será publicada en el Boletín Oficial de la Provincia para que, en el
plazo de 15 días hábiles, se presenten las solicitudes dirigidas al Alcalde.
4. El personal directivo estará sujeto a evaluación con arreglo a los criterios de eficacia y
eficiencia, responsabilidad por su gestión y control de resultados en relación con los objetivos
que les hayan sido fijados.
TÍTULO VII
De la reforma del Reglamento Orgánico
Artículo 130
La reforma del Reglamento Orgánico se ajustará al siguiente procedimiento:
1. La iniciativa de la reforma corresponde al Alcalde o a la cuarta parte de las concejalas
y de los concejales. En este último caso, después de la solicitud de reforma, el Alcalde
deberá convocar al Pleno dentro de los dos meses siguientes.
2. La propuesta de reforma requerirá, en todo caso, la aprobación por mayoría absoluta
del Pleno del Ayuntamiento y su publicación.
Disposiciones adicionales
Primera . Disposiciones organizativas del Alcalde
Las disposiciones contenidas en el presente reglamento referentes a la organización admi-
nistrativa se complementarán y, en su caso, desarrollarán con las que adopte el Alcalde.
Segunda. Las relaciones de puestos de trabajo
1. La aprobación y modificación de la relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento de
Torremolinos corresponde al Pleno, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2 i) de la Ley
7/1985, de 2 de abril, y conforme a los trámites que se señalan en los apartados siguientes.
2. Las relaciones de puestos de trabajo comprenderán todos los puestos de trabajo de per-
sonal funcionario, laboral o eventual al servicio del Ayuntamiento de Torremolinos.
3. Las relaciones de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Torremolinos deberán incluir,
de conformidad con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, la deno-
minación, tipo y sistema de provisión, las retribuciones complementarias que les correspondan y
los requisitos exigidos para su desempeño.
Las relaciones de puestos de trabajo serán públicas.
4. Las relaciones de puestos de trabajo se aprobarán y modificarán por Pleno a propuesta
del área competente en materia de personal.
Las relaciones de puestos de trabajo producirán efectos desde el día siguiente a su aproba-
ción en Pleno .
5. Los puestos de trabajo de todo el personal del Ayuntamiento se fijarán y actualizarán
anualmente en las plantillas de personal que acompañan a los presupuestos, de conformidad con
lo previsto en el artículo 14.5 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de
la Función Pública.
Tercera . Registro General
1. En el Registro General del Ayuntamiento de Torremolinos se hará constar el correspon-
diente asiento de todo escrito o comunicación que sea presentado o que se reciba en cualquier
unidad administrativa. También se anotará en el mismo, la salida de los escritos y comunicacio-
nes oficiales dirigidos a otros órganos o particulares.
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 118
2. En cada área se podrán crear en las unidades administrativas correspondientes de su
propia organización otros registros con el fin de facilitar la presentación de escritos y comunica-
ciones. Dichos registros serán auxiliares del Registro General, al que comunicarán toda anota-
ción que efectúen.
Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción o salida de los escritos
o comunicaciones e indicarán la fecha del día de recepción o salida.
3. El Registro General, así como los registros auxiliares que se establezcan para la recep-
ción de escritos y comunicaciones de los particulares o de órganos administrativos, deberán ins-
talarse en soporte informático.
4. El Registro General del Ayuntamiento de Torremolinos se regirá por lo dispuesto en la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administracio-
nes Públicas, en el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba Regla-
mento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, y en las
disposiciones contenidas en el presente reglamento.
Cuarta. Libros de resoluciones
1. Los decretos del Alcalde serán transcritos en el libro de resoluciones.
2. Las resoluciones de carácter decisorio que dicten las concejalas y los concejales con
responsabilidades de gobierno, serán transcritas, igualmente, en el correspondiente libro de reso-
luciones.
3. A fin de facilitar su consulta y en aras de la transparencia en la gestión municipal, se
podrá instalar un sistema de consulta de decretos y resoluciones a través de medios electróni-
cos, informáticos y telemáticos, que garantice en todo caso el régimen y limitaciones legalmente
establecidas, para este tipo de resoluciones.
Quinta. Régimen constitutivo de la Corporación
1. El tercer día anterior al señalado por la legislación electoral para la sesión constitutiva
de los Ayuntamientos, las concejalas y los concejales cesantes, tanto del Pleno como, en su caso,
de la Junta de Gobierno Local, se reunirán en sesión convocada al solo efecto de aprobar el acta
de la última sesión celebrada.
2. Los secretarios e interventores tomaran las medidas precisas para que el día de la cons-
titución de las nuevas corporaciones locales se efectúe un arqueo y estén preparados y actualiza-
dos los justificantes de las existencias en metálico o valores propios de la Corporación, deposita-
dos en la Caja Municipal o entidades bancarias, así como la documentación relativa al inventario
del patrimonio de la Corporación y de sus organismos autónomos.
3. Las corporaciones municipales se constituyen en sesión pública el vigésimo día pos-
terior a la celebración de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso
electoral contra la proclamación de las concejalas electas y de los concejales electos, en cuyo
supuesto se constituye el cuadragésimo día posterior a las elecciones.
4. A tal fin se constituye una mesa de edad integrada por los elegidos de mayor, que la
presidirá, y menor edad, vocal, presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la
Corporación .
La persona titular de la Secretaría tomará posesión a los miembros de la mesa con la
siguiente fórmula:
«¿Juráis o prometéis por vuestra conciencia y honor cumplir fielmente las obligaciones
del cargo de concejal con lealtad al Rey, y guardar y hacer guardar la Constitución como norma
fundamental del Estado?».
Una vez prestado juramento o promesa, la mesa quedará constituida.
5. La mesa comprueba las credenciales presentadas o acreditaciones de la personalidad de
los electos, con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta Electo-
ral de Zona .
Boletín Oficial de la Provincia de Málaga
Número 137 Viernes, 17 de julio de 2020 Página 119
Los miembros de la mesa tomarán posesión a los miembros de la Corporación con la
siguiente fórmula:
«¿Juráis o prometéis por vuestra conciencia y honor cumplir fielmente las obligaciones
del cargo de concejal con lealtad al Rey, y guardar y hacer guardar la Constitución como norma
fundamental del Estado?».
6. Realizada la operación anterior la mesa declarará constituida la Corporación si concurre
la mayoría absoluta de las concejalas electas y de los concejales electos. En caso contrario se
celebrará sesión dos días después, quedando constituida la Corporación, cualquiera que fuese el
número de concejalas y concejales presentes. Si por cualquier circunstancia no pudiese consti-
tuirse la Corporación, procede la Constitución de una comisión gestora en los términos previstos
por la legislación electoral general.
7. Acto seguido se procederá a la elección del Alcalde, de acuerdo con el siguiente proce-
dimiento:
Pueden ser candidatos todas las concejalas y los concejales que encabecen sus corres-
pondientes listas.
Si alguno de ellos obtiene la mayoría absoluta de los votos de las concejalas y los con-
cejales es proclamado/a electo/a.
Si ninguno de ellos obtiene dicha mayoría es proclamado Alcalde el concejal que enca-
bece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares en el correspondiente
municipio.
La elección se realizará mediante votación secreta.
El proclamado deberá aceptar el cargo y prestar juramento o promesa del mismo.
8. Dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva, el Alcalde convocará la
sesión o sesiones extraordinarias del Pleno de la Corporación que sean precisas, a fin de resolver
sobre los siguientes puntos:
a) Periodicidad de sesiones del Pleno.
b) Creación y composición de las comisiones informativas permanentes.
c) Nombramientos de representantes de la Corporación en órganos colegiados, que sean
de la competencia del Pleno .
d) Conocimiento de las resoluciones del Alcalde en materia de nombramientos de tenien-
tes de Alcalde, miembros de la Junta de Gobierno y Presidentes de las comisiones
informativas, así como de las delegaciones que la Alcaldía estime oportuno conferir.
Sexta . Legislación supletoria
En todo lo no previsto en el presente reglamento, se estará a lo dispuesto en el Reglamento
de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, y demás norma-
tiva estatal o a